 |
Бунт на земле
Бунтуют все: начиная от Президента Виктора Ющенко и заканчивая органами власти на местах в разных уголках страны. Бунт проходит под лозунгом: «Нет рынку земли в 2007 году!»
Бунт начался после росчерка пера Ющенко под решением Рады продлить мораторий на торговлю землей. Ющенко решил воспользоваться своим правом наложить вето на решение Верховной Рады.
Известно, что Украина богата землями: всего в распоряжении страны находится более 60 млн. га земель, в том числе, 41,8 млн. га — земли сельскохозяйственного назначения, из них пахота — 33 млн. га. Однако кому принадлежит это богатство — неизвестно никому. Даже властям. В 2004 году парламент продлил 3-летний мораторий на продажу сельхозземель, действие которого заканчивалось 1 января 2005, до 1 января 2007, а экс-президент Леонид Кучма одобрил принятый закон.
Пока было в запасе время, никто и не пошевелился подумать о земельных законах: есть мораторий и все спокойно. Однако к концу 2006 года, собственно к приближению часа Ч, парламентарии начали шустрить. Тогда звучали фразы:- «Необходимо создать рыночные условия и механизмы продажи земли, необходимо закрепить это все в соответствующих законодательных актах, необходимо думать, в первую очередь, о благополучии сельских жителей, которые владеют землями (чтобы продажа земли осуществлялась на достойном и понятном всем уровне)». Но за последние два года моратория — с 2005 по 2007 — ничего не было сделано для его отмены. И рынка земли аграриям не видать, как собственных ушей.
При этом эксперты утверждают, что функционирование рынка земли сельскохозяйственного назначения является условием роста эффективности и конкурентоспособности сельского хозяйства и дополнительным источником доходов для сельского населения. Сегодня же сельские жители не имеют того количества имущественных прав, как городское население, в результате чего увеличивается разрыв в доходах. Поэтому явно необходимы срочные и даже кардинальные изменения. Эксперты Института экономических исследований и политических консультаций выделяют четыре пункта: снятие моратория на продажу земель; разрешение иностранцам на покупку украинских земель сельхозназначения; ускорение мультифункционального кадастра и системы регистрации земель; создание более прозрачного рынка аренды земли.
Чтобы прояснить ситуацию именно о возможности продажи-непродажи украинской земли, обратимся к властям. И тут волей неволей вспоминается песня: «Я спросил у тополя, где моя… земелюшка». Обратились к председателю Комитета Верховной Рады по вопросам аграрной политики и земельных отношений Михаилу Гладию с вопросом о гарантиях принятия в 2007 году необходимых законов для снятия моратория на продажу земли. Ответ достойный: — «Главная гарантия — тяжелейшее состояние земельного вопроса. Во-первых, такая ситуация: если мы не отработаем рынок земли за 2007 год, в 2008 году уже нечего и будет продавать — земля может автоматически перейти от собственника покупателям. Если нет прозрачного рынка земли, развивается теневой. А теневой рынок такой: выдумали разные схемы и формы, которые позволяют обойти закон стороной, и купили, в конце концов, землю. Во-вторых, если мы не вводим землю в экономический оборот, мы теряем очень много финансово, особенно в аграрном секторе: растет диспаритет цен — земля не входит в стоимость произведенной продукции (в то время как в промышленности все основные затраты, которые есть и задействованы в производстве продукции, учитываются в себестоимости готового продукта). Далее, подсчитано, что при наличии прозрачного рынка земли мы могли б ежегодно дополнительно привлекать инвестиций на суму, приблизительно, 50 млрд. USD, а это же наш государственный бюджет! Поэтому необходимо избавить землю от моратория».
Сегодня многие народные избранники (читай депутаты) стали приверженцами необходимости продажи земли. Сейчас они уже настроены на «разруливание» ситуации. Поэтому и пообещал Гладий от имени всего аграрного комитета работать напряженно и эффективно, чтобы ускорить процесс и начать продавать землю уже с 2008 года.
Не исключено, что Ющенко ветировал закон о пролонгации моратория только с целью стимулирования к активным действиям народных депутатов. Мол: «Я Раде вето устрою, чтобы испугались и быстрее приняли необходимые законы, или хотя-бы задумались над этим». И действительно, нардепы зашевелились.
Начали с обвинений. Лидер Коммунистической партии Пётр Симоненко назвал политику президента антиукраинской и заявил, что Ющенко «пытается продать последнее, что осталось в стране — её земли». По мнению политика, такие действия Ющенко приведут к потере сырья для перерабатывающих предприятий и разрушению инфраструктуры на селе.
Лидер депутатской фракции Партии регионов в Верховной Раде Раиса Богатырева объяснила желание преодолеть президентское вето абсолютно логично: необходимо определиться со всеми положенными атрибутами рыночной стоимости земли, и нужно, чтобы законодательная база была подготовлена таким образом, чтобы защитить интересы крестьян, а крестьяне поняли, что они могут с этой землей делать. А в 2007 году власть проведет разъяснительную работу среди населения относительно земельных отношений.
Даже БЮТ против вето и начала торговли землей. «БЮТ принял решение преодолевать вето Президента, и это не потому, что мы против продажи земли, это потому, что мы — за цивилизованный рынок земли», — сказал народный депутат из фракции БЮТ Иван Кириленко. И фракция СПУ осуждает действия Президента по применению вето к закону о моратории на продажу земель сельскохозяйственного назначения. И только верная Президенту «Наша Украина» поддерживала вето, поскольку «продление моратория на продажу земель приводит лишь к обворовыванию крестьян и к процветанию черного рынка земель».
Так или иначе, вето сработало — депутаты зашевелись. Но будут ли дальше заниматься проблемами земли или забудут о ней до декабря 2007 — вот в чем вопрос. Ющенко после преодоления вето должен подписать закон о продлении моратория, но призывает Верховную Раду создать условия для внедрения легального рынка земли. При этом он считает, что преодоление Верховной Радой вето Президента на Закон «О внесении изменений в Земельный кодекс Украины» ограничивает конституционные права граждан на свободное распоряжение своей собственностью.
Эксперты оценивают начало торговли с января 2007 негативно и начинают разговоры о земельной катастрофе. «Лично я — сторонник дальнейшей капитализации рынка земли. Однако сейчас, к сожалению, дискуссия идет о том, когда можно продавать землю. Вопрос должен быть поставлен иначе. На данном этапе должны быть изучены все степени защиты рынка земли. Необходимо также провести общенациональный мониторинг земельного рынка, потому что земля в Украине — важнейший геоэкономический ресурс», — говорит политолог Центра социальных исследований «София» Андрей Ермолаев.
Последние действия нардепов, касающиеся земли, это предложения аграрного комитета принять за основу проект Закона Украины о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по внедрению прозрачных механизмов продажи земельных участков, приобретения права аренды на земельные участки. Пока что это только предложение. Но будем надеяться на продвижение данного вопроса и успешного его рассмотрения Верховной Радой во втором чтении.
Земля должна иметь реальную стоимость и обеспечивать средства существования сельскому населению, что, в свою очередь, будет способствовать развитию финансовых рынков в сельской местности и привлечению инвестиций. Это также значительно упростит перемещение земли в руки более эффективного и успешного собственника и хозяина. А привлечение иностранных инвестиций должно создать дополнительную конкуренцию на рынке земли, что позитивно повлияет на ее цену. Однако будет ли бунт зависеть от сознания народных депутатов и тонкостей общения Президента с парламентом?
Справка:19 декабря 2006 года Верховная Рада 354-ю голосами приняла закон, которым запретила продажу земель сельскохозяйственного назначения до 1 января 2008 года. В конце 2006 Президент Украины Виктор Ющенко вернул этот закон в парламент со своими предложениями. Для преодоления вето президента, «за» данный закон должны были повторно проголосовать как минимум 300 народных депутатов. 9 января Верховная Рада преодолела вето Президента Украины Виктора Ющенко на Закон «Про внесение изменений в Земельный кодекс Украины (про запрет на продажу земель сельскохозяйственного назначения до принятия соответствующих законодательных актов)».
 |
| |
|
|
