 |
Блиц-политика господина Мельника
Анализируя действия новоиспеченного министра аграрной политики Юрия Мельника, можно придти к выводу, что уже совсем не за горами позитивные изменения в агропромышленном комплексе страны. Надо сказать, что в удачное время возглавил министерство Мельник: до середины сентября необходимо представить на рассмотрение правительства предложения для утверждения государственного бюджета на 2007 год. Вне всякого сомнения, это даст возможность министру внести новые идеи и предложения относительно дальнейшего хода развития АПК, и, в свою очередь, повысит имидж самого Мельника.
Итак, о деньгах и политике. Основной темой, конечно, является подготовка предложений в бюджет-2007, для чего создали специальную межведомственную рабочую группу в Министерстве агрополитики. Целью работы группы является выход на оптимальный вариант предложений по бюджету агропромышленного комплекса с учетом реальных возможностей государственного бюджета.
По словам министра, основным положением при формировании госбюджета будущего года является сохранение принципа последовательности в финансировании действующих ныне программ. А новые предложения должны исходить из успешности предыдущих. То есть необходимо обратить внимание на эффективные программы 2006 года, исходя из которых и формировать предложения на 2007 год. Таким образом, по мнению Мельника, в 2007 году будут активизироваться такие программы: возмещение процентных ставок по банковским кредитам; увеличение дотаций на продукцию растениеводства и животноводства в 1,5–2 раза; введение компенсации за технику (на что предполагается выделить из бюджета 100 млн. грн.); борьба с болезнями и, в частности, с птичьим гриппом (необходимо строительство ветеринарно-санитарных заводов по утилизации отходов); увеличение поддержки фермерских хозяйств на прямой основе и программ кредитования.
Кроме того, министр хочет изменить принцип выдачи дотаций — производить дотирование по дифференцированному принципу. Причем Минагрополитики намерено учитывать данные принципы уже при формировании госбюджета на 2007 год, объясняя это достаточным уровнем мотивации и обоснований. До настоящего времени вопрос подобной методики оценки не поднимался, так как подход к финансированию рассматривался, прежде всего, с точки зрения ограничения финансовых ресурсов, а не вопроса особенностей технологии аграрного производства.
Минагрополитики также инициирует выделение дополнительных 400 млн. грн. из госбюджета для компенсации аграриям ставок по льготным кредитам в 2006 году; Минагрополитики готовит соответствующий проект, подтверждающий необходимость увеличения выплаты аграриям по льготным кредитам.
«Если говорить открыто, то для поднятия на ноги агропромышленного комплекса Украины, необходимо выделить 17,5 млрд. грн. из бюджета. Мы реально понимаем, что данную сумму всю и сразу не получить. Поэтому мы ищем стимулы, чтобы оказывать максимальную поддержку сельскому хозяйству», — подытожил Мельник разговор о деньгах.
Теперь о зерне. В связи с почти завершившейся уборкой урожая зерновых можно говорить и о дальнейших планах работы на рынке зерна. По словам Юрия Мельника, главной задачей на сегодняшний день является формирование областными госадминистрациями региональных ресурсов продовольственного зерна урожая текущего года. Необходимый объем региональных ресурсов составляет 1,5 млн. тонн.
Также одной из главных задач является организация деятельности Аграрного фонда, который проводит закупки зерна нового урожая для формирования государственного продовольственного резерва. Аграрный фонд должен сформировать резерв в объеме 565 тыс. тонн зерна. И, как всегда, фонд сталкивается с традиционной проблемой: недостаток финансовых средств.
Кроме того, по прогнозам Минагрополитики, производство кукурузы в 2006 году будет ниже, чем прогнозировалось ранее, из-за неблагоприятных погодных условий. Таким образом, урожай зерна в целом также будет ниже заявленных ранее 41 млн. тонн. При этом пока что не уточняют, каким может быть производство зерна в 2006 году в весе после доработки.
Надо сказать, что министерство, по-видимому, обеспокоено не только недостаточным количеством урожая зерна (хотя при этом говорят, что его хватит для удовлетворения внутренних потребностей страны), но и его качеством. Для уменьшения поврежденности зерна клопом-черепашкой Мельник настаивает на изменении технологий выращивания зерновых культур.
Для усовершенствования и приведения рынка зерна в соответствие с мировыми нормами Юрий Мельник считает, что необходимо внести изменения в стандарт на пшеницу ДСТУ 3768 от 2004 года. «Стандарт на пшеницу изменять необходимо, но изменения не должны быть ситуативными», — считает Мельник. Изменение стандарта на пшеницу должно обеспечить украинскому зерну хороший уровень цен на мировых рынках. Напомним, что управление стандартизации считает, что может внести необходимые изменения в стандарт на пшеницу ДСТУ 3768 от 2004 года при соответствующем требовании органов власти. А в текущем году в Украине получен высокий процент пшеницы, пораженной клопом-черепашкой. Согласно официальным данным Министерства агрополитики, зерно, поврежденное клопом-черепашкой, обнаружено на элеваторах 6 областей Украины и в настоящее время составляет более 2% от всей находящейся на хранении пшеницы.
Относительно экспорта зерна, складывается такое впечатление, что все-таки в министерстве обеспокоены намерениями трейдеров по вывозу зерна. При этом Мельник считает, что компании в 2006/2007 маркетинговом году снизят экспорт зерна урожая 2006 года из-за необходимости обеспечения внутренних потребностей страны. Должен увеличиться экспорт ячменя, экспорт кукурузы останется на уровне предыдущего года, а вот пшеницы… По мнению Мельника, «возможно уменьшение экспорта пшеницы из-за поврежденности ее клопом-черепашкой, что влияет на снижение прогноза зачетного веса пшеницы».
То ли действительно пшеница очень повреждена, то ли это невзрачная просьба «не вывоза» всего из страны. Для того, чтобы урегулировать и проконтролировать экспорт, планируется подписание меморандума с зернотрейдерами. Мельник утверждает, что этот документ — совместное решение правительственных органов и трейдеров. Кто и что будет «иметь» на этом? Государство — контроль за экспортом. Трейдеры — возможность помощи от государства, а, что более вероятно, так это невмешательство в их бизнес. Упомянутый меморандум должен дать ответ на вопрос, где и в чем государство полезно аграриям и трейдерам? «Меморандум — хороший документ, который будет играть на пользу всем участникам рынка зерна», — считает Мельник.
То, что рынок зерна является основным и наиболее популярным рынком, конечно, правда. Но есть же и другие рынки, где нужно наводить порядок. Например, наблюдается непорядок на рынке подсолнечника — его переизбыток. По мнению Мельника, необходимо каким-то образом способствовать сокращению площадей подсолнечника. Это можно сделать только путем заинтересованности аграриев в производстве других масличных, например сои. Причем прибыль от выращивания сои будет и будет достаточно серьезной, так как пустота на нынешнем рынке сои очевидна. А государство будет помогать в этом деле аграриям: необходимо изменить принцип дотирования с распределения дотаций на гектар посевов, например, на возмещение стоимости техники или посевного материала.
Как видим, основной подход министра к аграрной политике — это финансовая помощь участникам рынка и создание благоприятных условий для их деятельности. Новые подходы Мельника хорошо смотрятся в форме предложений и планов. Будем надеяться, что они будут воплощены в жизнь.
 |
| |
|
|
