«Агро Перспектива» — Реформа в АПК — это бесконечность. Стартовав на заре украинской независимости, реформа аграрного сектора все продолжается и продолжается, с каждым годом обрастая новыми программами, концепциями, приоритетами и направлениями развития рынка. Прискорбно, что реформирование аграрной отрасли не повлекло за собой радикальные перемены на селе. Не исключено, что власти, сменяющие друг друга каждые шесть или девять месяцев, на самом деле только декларируют реформы и развитие аграрного рынка. Реально чиновники стремятся не реформировать АПК, а просто наслаждаются процессом как таковым.
О реформе
Аграрный сектор реформируется долго и нудно. Некогда колхозы были преобразованы в коллективные сельскохозяйственные предприятия, которые затем стали сельскохозяйственными предприятиями, позднее появились аграрные фирмы и различной формы аграрные предприятия.
Если рассматривать в хронологическом порядке, то период 1991–2005 годов отмечен основательным изменением социально-экономических отношений, утверждением принципиально новой экономики. Фактически с нулевой отметки сформулированы ее основные атрибуты — финансовая, денежная, бюджетная, банковская, таможенная и прочие системы, которые в совокупности определяют экономическую инфраструктуру независимого государства. Напомним, что с 1991 по 1999 страна переживала затяжной экономический кризис, который сопровождался существенным снижением ВВП, промышленного и сельскохозяйственного производства, заработной платы. Но все же в течение последних пяти лет ситуация в стране значительно изменилась. Результатами политики этого периода стали высокие темпы экономического роста, стабильность национальной денежной единицы, положительные сдвиги в сфере жизнеобеспечения населения. Хотя, с другой стороны, в номинальном выражении в пересчете на одного жителя социально-экономические показатели еще крайне низкие.
Что касается сельского хозяйства, то Украина имеет значительные возможности для дальнейшего развития аграрного сектора, превращения его в высокоэффективный, экспортоориентированный сектор экономики, который сможет обеспечить продовольственную безопасность государства. На Украину приходится примерно третья часть запасов черноземов и 27% пахоты в Европе (на одного человека в Украине приходится около 0,68 га, тогда как в Европе этот показатель составляет в целом 0,25 га).
Последние годы для сельского хозяйства были периодом становления новых хозяйственных отношений, построенных на принципах частной собственности на землю и имущество, а также создании экономических предпосылок для активизации хозяйственной деятельности. В результате в отрасли произошли значительные структурные изменения. В частности, существенно выросла роль хозяйств населения в сельскохозяйственном производстве. Так, площадь сельхозугодий в собственности и пользовании населения увеличилась более чем в полтора раза по сравнению с 2000 годом и на начало 2005 года составила 13,8 млн. га, что больше на 8% чем на начало 2004 года.
Всего в Украине функционируют примерно 59 тыс. сельскохозяйственных предприятий, площадь сельскохозяйственных угодий которых составляет примерно 22,9 млн. га. Из общего количества предприятий 16 тыс. составляют хозяйственные общества, частные, государственные и прочие предприятия, а также кооперативы. Среди них 11,6% предприятий в начале 2005 имели площадь до 100 га, 20% — от 100 до 500 га, 15,6% — от 500 до 1000 га, 20,3% — от 1000 до 2000 га, 20% — свыше 2000 га. Средний размер хозяйства составлял свыше 1300 га сельскохозяйственных угодий. На начало 2005 года в Украине насчитывалось более 42 тыс. фермерских хозяйств, в собственности и пользовании которых находилось 3,4 млн. га сельскохозяйственных угодий, из них 3,2 млн. га пашни. По сравнению с предыдущим годом средний размер фермерских хозяйств увеличился на 9 га и составлял 80 га. Всего в сельском хозяйстве занято около 3,8 млн. человек, из них более 42% работают в личных и подсобных хозяйствах.
Тенденции последних лет, сложившиеся в производстве и реализации продукции сельского хозяйства, положительно сказываются на финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных предприятий. В частности, в 2004 году чистый результат от всей деятельности сельскохозяйственных предприятий (кроме малых) составил 2,6 млрд. грн. прибыли против 4,6 млн. грн. убытка в 2003-м, уровень рентабельности в целом составлял плюс 12,6%. С прибылью 2004 год закончили 66,1% сельхозпредприятий. Сума их прибыли составила 3,6 млрд. грн. В расчете на одно прибыльное предприятие получено 584,4 тыс. грн. прибыли.
В будущем на рост экономических показателей страны будет оказывать влияние сельское хозяйство. В этой сфере в Украине потенциал просто огромный. Жаль только, что зачастую многотысячная армия сельскохозяйственных производителей предоставлена сама себе и самостоятельно вынуждена решать проблемы. Хотя иногда у власти случается всплеск материнской любви, и тогда аграрный бизнес задыхается в административных объятиях и чрезмерной любви властей.
О конференции «Проблемы становления рыночных отношений в АПК»
Еще несколько лет назад проект «АГРО ПЕРСПЕКТИВА» решился на отчаянный шаг — обеспечить диалог между аграрным бизнесом и властью. «АГРО ПЕРСПЕКТИВА» поставила цель — максимально способствовать становлению
цивилизованных правил работы в отдельно взятой отрасли экономики. В данном случае — в аграрной отрасли. Заметим, что проект, по большому счету, взвалил себе на плечи груз, который должно нести профильное аграрное ведомство. Но профильное ведомство почему-то вовсе не интересуется тем, чем живут люди, выращивающие хлеб и подсолнечник, занимающиеся производством мяса, молока или переработкой этой продукции.
Минагропром либо воюет на украинско-российской границе за молоко и мясо, либо, услышав стон из Москвы, дает указание засолить российские просторы. Или с пафосом и выражениями с высокой трибуны рассказывает, как много сделало министерство для того, чтобы на селе жилось хорошо.
По странному стечению обстоятельств многие разумные вещи в нашей стране в аграрной отрасли воплощает в жизнь извечный противник Минагропрома — Министерство экономики.
Точно такая же ситуация произошла и с налаживанием диалога между властью и реальным бизнесом. Строить мосты взаимопонимания решили «АГРО ПЕРСПЕКТИВА» и центр «Держзовнишинформ».
Первая конференция состоялась зимой 2004 года. Откровенно говоря, мероприятие больше походило не на диалог, а на монолог власти, получившей доступ к бесплатным ушам. Бизнес выступал сам по себе, обсуждая друг с другом свои проблемы и налаживая партнерские отношения. Заехавший под вечер на огонек конференции тогдашний вице-премьер по вопросам АПК Иван Кириленко смог поговорить и о хлебе насущном, и о сахаре, и о надоевшей всем пошлине на подсолнечник и быстро уехал, оставив повисшие в воздухе вопросы.
В 2005 году организаторы, еще только планируя конференцию, принципиально решили не приглашать чиновников на мероприятие, поскольку в стране перманентных выборов достаточно сложно понять тактику и стратегию властей. Но отказаться от чиновников в стране, где в аграрной отрасли царит административный ресурс, довольно сложно, и бизнес все еще надеется наладить диалог с властью. Правда, пока не очень получается, поскольку бизнес хочет, а власть не может, так как не готова еще обсуждать проблемы и отвечать на острые вопросы.
В этом году на конференцию уже традиционно собрался в основном бизнес:
зерновой, масличный, крупные сельхозпроизводители. Собрались, потому что
небезразличны к аграрной отрасли и потому что хотят работать в условиях цивилизованного аграрного рынка. Обсуждали вопросы, которые волнуют всех. Это и аграрная политика, и бюджетная поддержка АПК, и последствия для АПК в связи со вступлением Украины в ВТО. Обсуждали вопросы ценообразования, тарифов и налогообложения в аграрном секторе. В течение двух дней дискутировали на различные аграрные темы, в том числе обсуждали необходимость индикативных цен на подсолнечник, говорили о перспективах масличных, просчитывали необходимость импорта пшеницы.
Когда шла подготовка к конференции и выбирались темы для обсуждения, организаторы стремились найти точки соприкосновения всех участников аграрного рынка, начиная с крупного бизнеса и заканчивая простыми фермерами, которые трудятся на земле.
Сегодня организаторы могут уверенно заявить, что если изначально ставили цель обеспечить диалог участников аграрного рынка и власти, то в настоящее время уверены, что главная цель — это обеспечить диалог между участниками рынка, чтобы сообща определять основные направления развития бизнеса на сезон и правила работы на рынке. Чтобы вместе заставлять чиновника работать на развитие рынка в АПК. А о том, что заставлять нужно, свидетельствует отношение аграрных мужей к аграрному бизнесу. И таки будем заставлять.
О пустых обещаниях властей
Понятно, что в стране перманентных выборов и поиска кресла поудобнее на ежедневную рутинную работу большим дядям с министерскими портфелями времени просто не остается. А если учесть, что смена аграрных вождей происходит с завидной регулярностью, можно предположить, что чиновникам, по большому счету, наплевать на реальный бизнес и его проблемы.
Один вчера обещал максимальный режим содействия, но сегодня его сместили, а новая метла либо метет по-новому, либо не метет, а спряталась в кабинете на Грушевского и выжидает, пока ей на смену придет новая метла.
В начале 2005 все были преисполнены надежд и ожиданий. Все ждали новых правил игры от новой власти. Но, к сожалению, так и не дождались. Новая аграрная власть в лице представителя Социалистической партии на поверку оказалась только профи в части поговорить. Создается впечатление, что главное для руководителя аграрного ведомства — насладиться ролью оратора на высокой трибуне. А еще главнее, чтобы трибуна была недоступной для обычного производителя, имеющего вредную привычку задавать неудобные вопросы. Ведь если будут спрашивать, то весь пиар, строящийся на высокопарных фразах и пустых обещаниях, может лопнуть, как воздушный шарик.
Самое печальное в ситуации, которая сложилась сейчас в АПК, то, что, натянув на себе роль «министра села», этот самый министр избегает аграриев, заявляя, что не будет пиарить кого-то за свой счет.
О будущем
Безусловно, времена пиарщиков от АПК когда-то закончатся. Вероятнее всего, уже в апреле основной кабинет на Крещатике, 24 займет очередной желающий осчастливить аграрную отрасль. И очень хочется верить, что это будет тот самый избранный, который придет всерьез и надолго и сможет по достоинству оценить аграрный рынок, сможет заслужить уважение людей, работающих в этом непростом бизнесе.
(Более подробно о конференции «АГРО ПЕРСПЕКТИВА-2006. Проблемы становления рыночных отношений в АПК УКраины» вы можете прочитать в журнале «АП» №3)
