„Агро Перспектива" — Госсельхознадзором РФ с 20 января 2006 года введено временное ограничение на ввоз из Украины в Россию всех видов животноводческой продукции (мяса, яиц, молочной продукции, рыбы и консервов). Факт этого запрета просто шокировал украинских производителей этой продукции.
Особенно болезненно переносят такой удар по бизнесу производители экспортноориентированной молочной продукции. По крайней мере, со стороны операторов другой животноводческой продукции возмущений звучит гораздо меньше. Менее эмоциональное отношение последних понятно, ведь интерес украинских операторов мясного рынка или рынков других продуктов животноводства к России гораздо ниже, чем производителей молокопродуктов. Объемы экспорта мяса (по крайней мере, истинно украинского) в последнее время существенно сократились и без ограничений российских властей. Высокие цены внутреннего рынка уже не особо позволяют украинской продукции конкурировать в России с мясом из Южной Америки и даже с продукцией ЕС. В условиях формирования высоких цен на мясо в Украине многим переработчикам стало выгодно импортировать мясо, с учетом либерализации условий его ввоза из-за рубежа (имеется в виду летнее снижение импортных пошлин). Всего за прошлый год из Украины было вывезено около 64 тыс. тонн мяса на сумму в 154 млн. USD. В обозначенное количество также входило и давальческое мясо, не совсем украинского происхождения. А импорт (только легальный) за прошлый год достиг уровня 242,5 тыс. тонн. Рыбу Украина также не в состоянии экспортировать, поскольку сама является крупным импортером данной продукции, экспорт яиц ограничен случайными поставками из приграничных зон.
Так что не зря украинские молочники обеспокоены запретом больше всех. Ведь в прошедшем году они смогли продать в Россию товаров на 412 млн. USD, что составляет 64% от всего экспорта молокопродуктов из Украины в денежном выражении. Украинскими экспортерами достигнуты такие высокие показатели по внешней торговле в основном за счет торговли сырами, объемы поставок которых существенно выросли. По предварительным оценкам, в прошлом году в Россию было отгружено 112 тыс. тонн на 309 млн. USD. Следует напомнить, что года три назад экспорт сыра из Украины был в три раза меньше. Кроме сыра, относительно много вывозится в Россию масла и сухого молока, но в общей структуре импорта этих товаров российскими покупателями украинская продукция имеет гораздо меньшую долю и влияние на рынок РФ, чем сыры.
Причины запрета импорта
Запрет на импорт животноводческой продукции был весьма неожиданным и непрогнозированным, по крайней мере, в отношении молокопродуктов. По мясу еще можно было ожидать каких-то санкций со стороны России. Недовольства Минсельхозпрода России качеством мясной продукции, поступающей с территории Украины в страну, и прошлогодними временными ограничениями украинскими ветеринарами импорта российского мяса, озвучивались еще в прошлом году. Более того, уже 30 декабря минувшего года Россия запретила ввоз транзитного мяса через территорию Украины, а с начала нового года был введен запрет на ввоз с Украины сырых полуфабрикатов из всех видов мяса. Тогда же Госсельхознадзор запросил у украинской стороны соответствующие сведения о поставках мяса, после чего российская сторона взяла паузу до 10 января, пригрозив Украине возможностью запрета импорта готовых мясных продуктов. А 18 января появилось сообщение о том, что Россия вводит ограничения на поставки всех видов животноводческой продукции с Украины, что и стало «большим сюрпризом» и для украинских экспортеров и для российских импортеров соответствующих товаров. Все начали задаваться вопросом: «Почему полный запрет, почему на все виды животноводческой продукции, если претензии выставлялись по мясу?».
Госсельхознадзор изложил причину такого жесткого ограничения торговли с Украиной весьма примитивно и не конкретно: «многочисленные нарушения российского ветеринарного законодательства при ввозе животноводческих грузов из Украины при отсутствии со стороны ветслужбы Украины действенного контроля за поступлением, перемещением и переработкой мясного сырья». При этом было названо несколько случаев поступления в Россию некачественной мясной продукции непонятного происхождения. Особенно угрожающим для огромного российского рынка стала поставка через территорию Украины (не факт, что украинскими компаниями) партии мяса буйволов. Каких-либо весомых причин для запрета импорта молочной продукции россияне не нашли. Сообщалось, что кто-то проставлял товар без этикеток завода-производителя, кто-то вез в Россию несозревший сыр…
Если бы ввели запрет только на мясо, то действительно причиной была, скажем, поставка мяса буйволов и эту причину каким-то образом украинская сторона пыталась бы разрешить. А так абсолютно непонятно, что дальше делать.
Более подробно читайте в журнале «Агро Перспектива» №2, 2006
