Земельная реформа в Украине, похоже, будет длиться вечно. Процесс разгосударствления земли тянется годами, но земля так и не стала собственностью тех, кто на ней работает. Скорее всего, аграрии так и не получат
землю в собственность, поскольку пока идут споры о том, разрешить или нет покупку-продажу земель сельскохозяйственного назначения, украинские черноземы переходят в руки «кого надо». И зачастую виноваты в этом сами аграрии.
Вспомните, как активно в 2004 году исполнительно-законодательная тусовка начала говорить о целесообразности продления моратория на торговлю сельхозземлей. И таки получила результат. Многие эксперты считает, что мораторий на покупку-продажу земель сельскохозяйственного назначения, которые составляют 70% всего земельного фонда Украины, продлили только для того, чтобы определенная категория людей (которая не успела к концу 2004 года) приобрела участок-другой земли для удовлетворения тех или иных своих потребностей. Сейчас — через год после продления и за год до завершения моратория можно сказать только одно: ситуация существенно не изменилась.
Вероятность того, что за несколько месяцев, оставшихся до начала торговли землей, парламент примет все необходимые для функционирования рынка земли законопроекты, невысока.
Пока большие дяди думают, какой законопроект важнее, а также нужен или не нужен мораторий еще на пару лет, рынок сам по себе формируется. Правда, покупка-продажа начинает свою жизнь в тени, ведь официально торговля землей сельскохозяйственного назначения категорически запрещена. Чиновники из Госкомзема говорят, что еще, мол, надо разобраться, имеет ли место продажа земель сельхозназначения. Но заявления чиновников — это фикция. Все знают, что теневая продажа существует. Продают землю люди, которые живут в селе, и которым кусок земли достался как дар божий в процессе реформы. Отдают землю за бесценок, хотя это заявление довольно субъективное. С одной стороны, участок дает реальные деньги продавцу, а с другой — оценить стоимость участка в рамках действующего моратория на торговлю землей довольно сложно. Вопреки всем запретам и незаконности операций юристы утверждают, что украинское законодательство (похожее на сито) все же позволяет заключать контракты на покупку-продажу пахоты.
Люди в селах говорят, что многие продают свои паи, чтобы заработать денег: решить проблему с оплатой операции, либо купить дом для детей, либо же оплатить учебу внуков. В зависимости от региона цены на земельные участки сельхозназначения отличаются. Но в среднем за пай размером 4–5 га можно выручить 2–2,5 тыс. USD. Этот процесс происходит по всей Украине. Более того, многие крестьяне заявляют, что хотели бы продать свои паи, но не знают кому.
При этом они больше всего боятся умереть и не успеть продать.
Кто покупает землю? Прежде всего — лица, которые знают реальную ее цену. Зачем скупают? Чтобы использовать этот ресурс в будущем и получать прибыль. Обидно, что покупают, как правило, не для ведения сельского хозяйства, а под застройку, или просто, чтобы почувствовать себя землевладельцем.
Так вот, рынок земли как товара уже существует. Украина уже имеет своих латифундистов.
Эксперты предполагают, что сейчас идет процесс концентрации земли отдельными компаниями, которые рассчитывают сразу же по окончании срока действия моратория оформить накопленные земли как свою собственность. Наблюдатели отмечают, что некоторые юридические или физические лица оформляют собственность на землю, используя схему наследства. Хотя схема и разрешена законом, но не совсем удобная, так как до 2010 года действует норма Земельного кодекса, запрещающая владеть одному лицу более чем 100 га.
Однозначного ответа на вопрос, разрешить продажу или запретить, нет, но
начинать вводить землю в оборот необходимо. Почему? Да потому, что за последние три-пять лет количество полей, которые не обрабатываются, проще говоря, зарастают сорняками, достигла цифры 1,8–1,9 млн. га. И именно этот ресурс нужно включать в оборот, решив при этом проблему использования указанных площадей, с одной стороны, а с другой — совершенствовать правила функционирования рынка земли. Заметим, что наличие земельного ресурса почти в 2 млн. га позволяет создать земельный фонд или земельный банк. Хотя на самом деле суть не в названии. Принципиальным является вопрос использования земель как залога для привлечения кредитов в АПК.
Итак, сказав земельной реформе в 1992 году „ТАК", необходимо довести ее до логического завершения. Хотелось бы завершить реформу с минимальными потерями и максимальными результатами. А спорить по поводу готова или не готова страна к торговле, нет времени. Нужно спешить, так как теневой рынок набирает обороты.
(Более подробно о рынке земли читайте в журнале «АГРО ПЕРСПЕКТИВА» № 12)
