Парламенту предложено упростить госконтроль над земельной сферой

02.04.2013 02:40 «Агро Перспектива» (г. Киев) — В Партии регионов предлагают ослабить госконтроль над проведением экспертизы проектов по землеустройству и оценке земель. Проверка документации может стать добровольной, а ее соответствие требованиям земельного законодательства будут проверять независимые от Госземагентства сертифицированные инженеры-землеустроители и государственные кадастровые регистраторы. Таким образом, будет ликвидирован коррупционный барьер, считают эксперты. Но они также опасаются, что дальнейшее снижение госконтроля создаст почву для махинаций, пишет Коммерсант-Украина.

Процедура приобретения прав на земельные участки может быть упрощена. Народный депутат Олег Царев (Партия регионов) зарегистрировал в парламенте законопроект N2642, которым предложил пересмотреть условия разработки документации по землеустройству и оценке земель по заказу физических и юридических лиц. Документ лишает Госземагентство полномочий по проведению экспертиз программ и проектов в данной сфере.

Еще 5 лет назад экспертиза была обязательной для всех земель. Сейчас в рамках закона «О государственной экспертизе землеустроительной документации» обязательная проверка и анализ проектов на соответствие земельным нормам и стандартам проводится для ограниченного перечня земель, в частности для земель из категории особо ценных, лесохозяйственного назначения, водного фонда. Экспертизе подлежит техническая документация по бонитованию грунтов (оценка качества земель), а также по упорядочиванию территорий населенных пунктов.

Теперь эту процедуру предложено сделать добровольной — услугу будут оказывать сертифицированные инженеры-землеустроители и государственные кадастровые регистраторы. Возможность контролировать выполнение требований законодательства они получили в 2012–2013 годах, когда проводилась дерегуляция в сфере работ по землеустройству и оценке, а также заработал Государственный земельный кадастр. В Госземе не смогли прокомментировать "Ъ" лишении их полномочий.

Многоразовая отправка земельной документации на доработку позволяет задерживать процесс принятия решения਍

Таким образом, по мнению Олега Царева, будет устранен административный барьер — государственная экспертиза Госзема. Срок ее проведения, согласно закону, должен составлять до 20 дней, а плата — 3% от сметной стоимости проектно-разведывательных работ. Глава Земельного союза Украины Андрей Кошиль оценил такие услуги от 1,5 тыс. до 20–30 тыс. грн. «Необходимость проведения такой экспертизы достаточно часто может быть коррупционной составляющей, так как манипулирование результатами экспертизы, предъявление необоснованных и формальных замечаний, многоразовая отправка документации на доработку позволяет задерживать процесс принятия решения»,- отмечает автор законопроекта в пояснительной записке. Господин Кошиль добавляет, что такое согласование может тянуться годами. «Это шлагбаум, который приходится перепрыгивать каждый раз, готовя документацию. Или же он поднимается по желанию чиновника, который дает выводы по экспертизе»,- отмечает Андрей Кошиль.

Руководитель экспертно-аналитической группы по проблемам рынка земли Совета предпринимателей при Кабинете министров Виктор Кобылянский соглашается, что принятие этого закона позволит снять массу коррупционных моментов, позволяющих искусственно «заворачивать» документацию. Но он также ожидает и негативное влияние. «В 2008 году отменили обязательство экспертиз для всех земель, и проекты теперь выполняются с нарушениями. Даже по тем проектам, где получена положительная экспертная оценка, есть ошибки в плане согласования, не учитывается правовой статус земель, случаются неправильные решения по вопросам компенсации потерь,- поясняет Виктор Кобылянский.- То есть, даже при наличии экспертизы есть проблемы, а что будет без нее?». Господин Кобылянский уверен, что это создаст возможности для махинаций.

При наличии экспертизы заказчик проектной документации более-менее уверен, что его проект реализовывается без нарушений, в противном случае такой гарантии ему никто не дает, добавляет аналитик Ассоциации городов Украины Ярослав Рабошук. «Убрали экспертизу по градостроительной документации. И что, меньше коррупции стало, увеличилось количество строящегося жилья или стоимость упала? Нет. Поэтому полностью устранять госконтроль не стоит»,- говорит господин Рабошук.

Наличие рисков по затягиванию согласования процедур по новому механизму не исключает и Андрей Кошиль, так как отсутствует единое требование к земельной документации. Но риски будут минимизированы, так как за невнесение информации в государственный кадастр чиновник будет нести персональную ответственность, в отличие от «абстрактного института госэкспертизы», уверен господин Кошиль.

10.01.2025
	17:28	БЕБ на Одещині викрило підпільні цехи з пошиття одягу під виглядом відомих брендів
	15:59	До держбюджету надійшло EUR3 млрд від ЄС у межах ініціативи ERA
	14:54	БЕБ викрило у несплаті 30 млн грн податків під час перевалки пшениці групу компаній, яку американські інвестори звинувачують у виведенні коштів
	14:52	ICC Ukraine просить Зеленського підписати закон про підвищення акцизів на тютюнові вироби
	14:27	Майже 47 мільярдів гривень отримали аграрії за програмою «Доступні кредити 5-7-9» в 2024
	14:15	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	14:06	Мінагро затвердило мінімально допустимі експорті ціни на продовольство на січень 2025
	13:54	Астарта завершила переробний сезон 2024 з низкою рекордів
	13:52	Мінагро розподілило квоти на експорт м’яса птиці на ринки ЄС на 2025
	13:00	В Мінагрополітики затвердили мінімально допустимі експорті ціни на окремі види товарів на січень 2025 року
	11:29	Аграрії Житомирської області зібрали в 2024 на 100 тис тонн зерна більше
	11:24	Україна збільшила продажі меду на зовнішні ринки до 85,8 тис тонн в 2024
	11:05	БЕБ на Львівщині забезпечило відшкодування 3,8 млн грн податків підприємством з реалізації мʼясних та морепродуктів
	11:04	Київські митники вилучили рідкісний атрибут пожежника минулого століття
09.01.2025
	19:47	13 088 агрогосподарств отримали майже 104,5 млрд гривень банківських кредитів на розвиток в 2024
	17:15	Україна скасує Господарський кодекс - Рада ухвалила закон
	17:09	Віталій Коваль: Після скасування мораторію на відчуження сільськогосподарських земель продано лише 3,4% ділянок
	17:05	Аграрний міністр Коваль обговорив з французькою колегою співробітництво в агросекторі
	17:05	За матеріалами БЕБ у Чернівцях суд призначив понад 4 млн грн штрафу за контрабанду сигарет у цистернах
	17:03	БЕБ повідомило про підозру керівництву компанії в ухиленні від сплати майже 45 млн грн податків
	16:55	Чому держава не видобуває сіль на Закарпатті - версія ОВА
	12:25	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	11:47	Україна більше ніж удвічі скоротила поставки пшениці на зовнішні ринки в грудні 2024
	11:46	БЕБ викрило у несплаті 30 млн грн податків під час перевалки пшениці групу компаній, яку американські інвестори звинувачують у виведенні коштів
	10:44	Світові ціни на какао знижуються - Bloomberg
	10:26	Пшениця в Чикаго знизилася на тлі зміцнення долара США і позиціонування трейдерів
	09:16	Після розмінування сільгоспземель лише за 1-2 роки можна зібрати врожай, прибуток від якого може покрити витрати на розмінування - розрахунки
08.01.2025
	22:45	План розмінування на 2025 - обстежити 31 тис. кв. км території - Шмигаль
	18:01	Індекс цін на молочну продукцію GDT знизився на 1,4%
	17:31	Вантажообіг портів у 2024 році сягнув 97 млн тонн
	17:11	Сапери повернули аграріям у використання понад 285 тис. га земель сільгосппризначення у 2024
	17:03	Протягом 2024 продано-куплено 320,66 тис га земель сільськогосподарського призначення
	15:17	За матеріалами БЕБ на Полтавщині суд виніс вирок чоловіку за незаконний продаж фальсифікованих сигарет
	14:32	Уряд привів у відповідність процедуру зміни цільового призначення земель з віднесенням ïx до земель оборони
	14:25	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	13:54	Рада відновила обов’язкову систему моніторингу викидів парникових газів
	11:45	Пшениця в Чикаго виросла на тлі ослаблення долара США та погіршення погодних умов у Канзасі
	11:28	За матеріалами БЕБ в Одесі суд виніс вирок за продаж підробленої техніки відомого бренду
	10:31	Уряд вніс до Реєстру сотий індустріальний парк
	10:25	Україна експортувала 20,6 млн тонн пшениці в 2024
	10:15	В Україні діють певні спрощення для виробників харчових продуктів стосовно маркування продукції власного виробництва
07.01.2025
	22:38	НБУ опустив офіційний курс гривні до нового мінімуму 42,23 грн/$1
	22:36	Стан посівів озимини вчені оцінюють як добрий
	22:05	Мінагрополітики визначило пріоритети діяльності на 2025
	21:49	За 2024 товарообіг України склав $112,3 млрд
	21:47	Міжнародні резерви України в грудні зросли на 9,7% - НБУ
	21:46	ВАР закликає уряд запровадити пільговий акциз на пальне для аграріїв
	15:40	За матеріалами БЕБ судитимуть головного бухгалтера підприємства за ухилення від сплати 4,4 млн грн податків
	15:25	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	11:34	Пшеничні котирування в Чикаго виросли на технічній корекції після кількох сесій зниження