Бензиновая гроза пока прошла стороной
Кризис и смятение на рынке
нефтепродуктов аграрный сектор почувствовал, но несущественно. Хозяйства успели
провести посевную до того, как цены на бензин и дизтопливо выстрелили, хотя
ощущения беды время от времени возникали, но благодаря «умелой поддержке
правительства», отсеялись. Впереди — уборка урожая, а времени в запасе немного.
И хлебнуть горя из бензиновой чаши аграриям таки придется, вероятней всего, в
период жатвы.
Льготный паек
Селу как обычно повезло. Начав
зимой с разговоров о том, что уровень готовности сельскохозяйственных
предприятий к проведению весенне-полевых работ низок, исполнительная
власть вместе с законодательной взяли на себя обязательства обеспечить аграрный
сектор необходимым и достаточным количеством материально-технических
ресурсов. Напомним, по оценкам специалистов Министерства аграрной политики,
потребность в ресурсах на проведение комплекса весенне-полевых работ в
2005 году составляет 8,6 млрд. грн. Эти деньги нужны для того, чтобы купить
топливо и удобрения и обработать в общей сложности 26 млн. га
земель, в том числе посеять 18 млн. га яровых.
Потребность же аграриев
непосредственно в дизтопливе составляет 1,9 млн. т/год, а на весенний
сев, по самым скромным подсчетам, необходимо 0,6 млн. т. Именно об этом
количестве горючего и договорилось правительство с нефтеперерабатывающими
заводами. Еще в феврале Кабмин решил вопрос поставки на село 600 тыс.
т горючего по льготной цене — 2400 грн./т. Не изменяя своим
привычкам, власти поспособствовали подписанию Меморандума между НПЗ
и аграриями, и на том на время успокоились. Поволноваться пришлось в конце
марта-начале апреля.
Волнения в разгар работ
Невзгоды и недоразумения
начались после того, что министр аграрной политики Александр Барановский заявил
о намерении НПЗ повысить цены на льготное горючее для сельхозпроизводителей.
Барановский сказал, что заводы придерживают топливо и не отгружают его
аграриям, и что вот-вот цены на льготное дизтопливо изменяться с 2400 до 2800
грн./т. Министр пообещал пожаловаться
на нефтетрейдеров премьеру и Президенту, что и не преминул сделать. Параллельно
на нефтяников «накапали» представители государственных областных администраций.
Во время одного из селекторов регионы пожаловались Тимошенко, обвинив заводы в нарушении
Меморандума. Представители областей проинформировали премьера о том, что завод «Нефтехимик Прикарпатья» (Надвирнянский
НПЗ, Ивано-Франковская область) продает дизтопливо аграриям по цене 2800- 3150
грн./т, «Укртатнафта» (Кременчугский НПЗ, Полтавская область) — 3100 грн./т,
Лисичанский НПЗ (Луганска область) — 2800 грн./т. В итоге, Тимошенко решила
проверить соблюдение НПЗ договоренностей относительно поставки аграриям
дизельного топлива по льготной цене — 2400 грн./т, дала ряд поручений Министерству топлива и энергетики,
потребовала предоставить ей данные о
ценах на дизтопливо. «Если цены (льготные не соблюдаются), то мы будем совсем
по- другому разговаривать с
НПЗ», — категорично заявила премьер.
После руководитель Кабмина обвинила
владельцев нефтеперерабатывающих предприятий в картельном сговоре и заявила,
что правительство намерено жестко контролировать уровень рентабельности НПЗ и
изымать сверхприбыли и штрафовать нарушителей. Далее власти решили
контролировать торговые надбавки на нефтепродукты в розничной торговой сети и
устанавливать нормы рентабельности. На месяц даже были введены ограничения
рентабельности НПЗ на уровне 15%, а также ограничения торговой наценки на
стоимость нефтепродуктов на уровне 15%. Параллельно Кабмин запретил экспорт
дизтоплива до завершения весенне-полевых работ. Дальше больше: Кабмин
потребовал от НПЗ отгружать ежедневно на село 6,6 тыс. т дизельного топлива, а
заодно отправил на заводы специальных уполномоченных представителей для
контроля за отгрузками топлива.
Худо-бедно, но ситуация
выровнялась, хотя реально грузил продукцию только Кременчуг. На середину мая
НПЗ продали аграриям из 600 тыс. тонн льготного топлива примерно треть объемов,
законтрактовав где-то 300 тыс. тонн.
С гордостью в голосе в
аграрном ведомстве указывают на то, что в этом году программа льготных поставок
топлива в отличие от предыдущих лет, сработала.
Но с грустью констатируют,
что договариваться с нефтетрейдерами о льготном топливе на уборку никто не
планирует.
Кризис и противоядие
Пережив апрель, рынок
нефтепродуктов сдался в мае. На многих АЗС в первые дни мая топливо продавалось
исключительно по безналу. Правда, предлагая 4-5 грн. за литр можно было
договориться о канистре-двух бензина. Несмотря на то, что аграрный министр
Барановский утверждает, что село потеряло почти 800 млн. гривен из-за высоких
цен на дизтопливо, по большому счету аграрии как ангелочки пролетели над весенним
бензиновым кризисом. Сегодня сельхозпроизводители только наблюдают за происходящим на рынке.
Розница до сих пор
нестабильна. Потребовалось вмешательство лично Президента Виктора Ющенко, чтобы
договориться с российскими нефтяными баронами. Естественно, Ющенко вынужден был
поругать правительство за нерыночные методы и чиновникам из дома на Грушевской урегулировать
ситуацию на рынке нефти и нефтепродуктов.
Не будем оценивать указ
Президента и его законность, отметим лишь, что документ содержит поручение
Кабмину внести на рассмотрение Верховной Рады проект закона о внесении
изменений в закон «О налоге на добавленную стоимость» и освободить от НДС
операции по транзиту нефти через Украину, а также проанализировать тарифы на
транспортирование нефти и нефтепродуктов, и оптимизировать их. Ющенко также поручил
правительству в течение месяца решить вопрос о создание вертикально
интегрированной схемы управления корпоративными правами государства в уставных
фондах нефтяных и нефтеперерабатывающих компаний, утвердить программу создания
госрезерва светлых нефтепродуктов в размере 10% от годового потребления и
сформировать такой резерв до 1 января 2006 года. Ющенко обязал Министерству
экономики отменить в течение двух недель все решения об административном
ценообразования на рынке нефтепродуктов, за месяц — обеспечить оперативное
информирование о тенденциях на мировых рынках нефти.
Параллельно Верховная Рада
приняла закон, который также должен способствовать стабилизации рынка. В
частности, парламент 310 голосами отменил ввозные пошлины на высокооктановые
виды бензина и на дизельное топливо; принято решение снизить акциз на топливо. ВР
решила установить ставку акцизного сбора на бензины А-92Ек, А-80Ек, А-98Ек,
А-92Ек, АІ-93Ек, А-95Ек, А-72, А-76, А-80, А-98, А-90, А-91, А-92, АІ-93, А-95,
А-96 на уровне 60 EUR/т (ранее ставка
акциза составляла 20%, но не меньше 60 EUR/т).
ВР также решила установить
ставку акцизного сбора на дизельное топливо на уровне 30 EUR/т (ранее — 10%, но
не менее 30 EUR/т). Весьма оперативно глава государства подписал этот закон.
Затишье перед бурей
Итак, власти активно
пытаются навести порядок на рынке, в то время как в полях зреет хлеб. Цена на
дизельку в крупном опте колеблется в настоящее время от 3300 до 3400 грн./т, и
это при том, что спрос на горючее со стороны аграриев пока не достиг
максимальной отметки. Осознавая, что чем ближе к жатве, тем будет горячее,
министр Барановский призывает своих подопечных активнее закупать дизтопливо и
накапливать его для уборки зерновых. «Дизтопливо еще есть, постарайтесь
максимально его закупать, просьба заготавливать топливо», — говорит министр.
Понять главу агроведомства можно: надо решать вопросы сейчас, чтобы потом не
было мучительно больно за осыпавшийся на корню урожай. Хотя по большому счету, запасы
топлива в хозяйствах на начало мая более-менее приличные и составляют 153 тыс.
т. По сравнению с 1 мая прошлого года запасы больше на 24%. С другой стороны,
беспокойство министра обосновано: если цены под влиянием спроса начнут
повышаться, то говорить о жатве в оптимальные сроки не придется.
Учитывая тот факт, что новая
власть в аграрных вопросах вовсю использует методы старой, можно уверенно
прогнозировать в ближайшее время начало переговоров правительства с участниками
нефтерынка о максимальном содействии аграриям в решении вопроса с топливом на период жатвы.
