Сельхозтоваропроизводители, ряд
профильных ассоциаций, а также депутатская фракция Народной Партии
категорически против новых таможенных тарифов на группу товаров 1-24.
Свое несогласие
с новыми таможенными тарифами, которые Кабинет Министров Украины предложил к
рассмотрению в Верховной Раде, высказали участники круглого стола, который прошел
в Киеве 21 марта 2005 г. по инициативе Народной партии. При участии депутатов,
представителей правительства, национальных ассоциаций «Укрмясо», „Укрмолоко”,
„Укрптицепром”, „Укролияпром”, руководителей и специалистов
сельскохозяйственных предприятий, фермеров в ходе круглого стола обсуждалась проблема
рисков и негативных последствий, которые могут возникнуть у отечественного АПК
при реализации новой таможенной политики КМУ, а также было решено направить выводы и предложения относительно данного
законопроекта в парламент. Речь идет о законопроекте, в котором предлагается
снизить ввозную таможенную пошлину на продукцию сельского хозяйства и
продовольствия (внешнеторговая номенклатура товарных групп 1-24) на 5-100% и
унифицировать ставки таможенной пошлины. Об этом сказано в законопроекте
"О внесении изменений в некоторые законы", переданном Кабмином на
утверждение в ВР.
В
объяснительной записке к законопроекту Кабмин отмечает, что действующая
среднеарифметическая ставка на товары групп 1-24 сейчас составляет 19,69%, а
после внесения предложенных изменений она снизится до 10,54%, в том числе на
ввоз живых животных, продуктов животного происхождения - с 20,88% до 9,04%,
продуктов растительного происхождения - с 16,49% до 8,16%, жиров и масла - с
16,67% до 9,54%, готовых пищевых продуктов - с 24,73% до 15,42%.
Например,
Кабмин предлагает снизить ставки таможенной пошлины на ввоз говядины с 25-217%
до 15% стоимости (полная и льготная), свинины – с 20-200% до 12-16%,
субпродуктов крупного рогатого скота, свиней, овец – с 12-143% до 10-15%, на
мясо и субпродукты птицы – с 80-234% до 15%, живой рыбы – с 21-43% до 20%, в
том числе на лосося – с 6% до 0%, палтуса – с 3-25% до 0%, тунца – с 1,6-10% до
0%, на креветки – с 3,5-106% до 0%, на мороженых кальмаров – с 20-312% до 5%.
Законопроект не
предусматривает изменения ставок ввозной таможенной пошлины на подакцизные
товары (вино, спирт, табачные изделия).
Кабмин
мотивирует свой законопроект тем, что сегодня на товары сельскохозяйственной и
продовольственной группы действуют ставки ввозной таможенной пошлины 50-150% и
больше, которые фактически запрещают легальный ввоз такой продукции в Украину и
стимулируют ее контрабанду. Кабмин намеревается путем снижения и унификации
ставок ввозной таможенной пошлины предотвратить контрабанду.
По мнению члена парламентского
комитета по вопросам финансов и банковской системы Екатерины Ващук, несмотря на
то, что отечественный рынок на сегодня насыщен на 94% украинской продукцией,
есть проблемы в некоторых отраслях, так, например, существует дефицит мяса для
переработки, что влечет увеличение цены на продовольственном рынке, так как не
хватает определенных товаров. Но это еще не значит, что надо снижать таможенные
ставки и массово завозить импортную продукцию, так как через подобный опыт уже
прошли некоторые отрасли сельского хозяйства. «Мы, подсчитав продовольственный
баланс в Украине, видим, что на сегодня, действительно, есть определенные
проблемы с производством мяса в Украине, с производством сахара. И это не по
вине аграриев. Такие были созданы условия, к примеру с ввозом сахара-сырца. Мы
предлагаем предусматривать квоты на ввоз того мяса, которого в стране не
хватает, но при этом остановить функционирование свободных экономических зон,
которые справедливо критикуются, как черная дыра в экономике. Также должна быть
четко ограничена квота на сахар-сырец в Украину», – считает Е. Ващук. Подобные
проблемы и с рыбой. «Рыба в Украине, в том числе океаническая, добывается, но ее не хватает,
это тоже требует урегулирования. Есть проблемы и с детским питанием, их
необходимо решать, в том числе и уменьшая таможенные тарифы. Можно назвать еще
другие направления, касающиеся товаров, которые мы не производим. Но то, что
предложено в законопроекте КМУ – это максимальное снижение ввозной таможенной
пошлины на большинство товаров, производимых в стране. На сегодня в Украине
производится 13,7 млн. т молока, увеличили его производство за минувший год на
79 тыс. т, все магазины сегодня продают отечественное молоко. А законопроект
предполагает изменение таможенных тарифов почти по всем группам молочной
продукции в Украине на от 57 до 84%, это касается и разных видов мяса. Здесь
сокращение до 95%. На такие виды, как фарш, печень, языки, диафрагма, разные
окорока и тому подобное уменьшается ввозная таможенная пошлина на 90%. Так что
нам, не побоюсь этого слова, придется есть весь этот европейский мусор», – говорит
Е. Ващук
По данным Народной партии в Украине производится 2,4 млн. т мяса, при
этом надо завезти для мясокомбинатов около 50 тыс. т говядины, столько же
свинины и около 300 тыс. т продукции птицеводства. «Можно оспаривать эти цифры,
но даже пусть такое максимальное количество, но это действительно должно быть
мясо высокого качества для переработки. А с новыми таможенными ставками, если
не сделать квоты, будет ввозиться требуха. Разве мы именно таким образом хотим
сделать дешевым украинский рынок, тут надо еще подумать, будет ли он дешевый,
так как цены особо не снизятся», – говорит Е. Ващук.
Больше всего ее поразила та часть законопроекта, в которой
предлагается снизить на 98,4% пошлину на яйца, непригодные к употреблению: «Что
это за яйца? Это те яйца, которые там уже никому не нужны, и мы их завезем в
Украину, и они станут пригодны к употреблению, если они там непригодные, то
зачем они нам?»
На сегодня в Украине производится
достаточно продукции растениеводства. Несмотря на это, снижается таможенная
пошлина на пшеницу на 75%, на гречиху и просо на 60%, муку (65%), сахарный
тростник – 60%, на картофель и другие овощи - 55%. «Когда проанализировать этот
Таможенный кодекс, начинаешь задумываться: мы, вступая к ЕС, двигаясь к ВТО,
ставим себе единственную цель – туда попасть любой ценой? Или мы туда идем,
учитывая особенности развития отечественной экономики, учитывая то, что у нас
есть свое сельское хозяйство, отечественный сектор АПК, и мы должны, прежде
всего, защитить своего товаропроизводителя. Мы прочитали условия вступления в ВТО,
там нет нигде такого требования – снять таможенные пошлины на все товары.
Каждое европейское государство квотирует импорт продукции», – сообщила Е. Ващук.
Проанализировав ситуацию,
участники круглого стола пришли к выводу, что необходимо создать рабочую группу
из народных депутатов, которые с помощью профильных организаций изучат ситуацию
и дадут конкретные рекомендации правительству. Они должны состоять в том, что
на основании баланса продуктов необходимо четко определиться, чего нам не
хватает, и установить на эти продукты квоты. При этом чтобы защитить качество
товаров, поступающих на наш рынок, усилить ветеринарный, санитарный медицинский
контроль. «Может, это снижается таможенная пошлина на трансгенный картофель, на
продукцию с биостимуляторами», – заметили участники круглого стола. При этом Правительству
они намерены рекомендовать, кроме процентных таможенных ставок от стоимости, определять
и сумму в евро, не ниже которой должна быть пошлина, так как 10% от стоимости
товара в 15-20 центов за килограмм, будут все равно значительно ниже цены на
отечественном рынке. Другой выход: необходимо к процентным ставкам
устанавливать минимальную цену того или иного товара.
Вместе с тем, переработчики мясо- и молокопродукции намерены
рекомендовать снизить таможенную пошлину на всю технологическую цепочку для
пищевой, перерабатывающей промышленности, а также на ингредиенты, которые в
Украине не производятся.
«И главное, мы сможем установить даже нулевые ставки на все
виды продукции, когда поддержка товаропроизводителя будет на уровне стран ЕС, а сегодня она в 12 раз ниже. Тем более что
экспорт и производство многих товаров в ЕС дотируется», – считает Е. Ващук.
По мнению народного депутата Украины фракции НП Василия
Надраги, главная цель обсуждаемого законопроекта – борьба с контрабандой. «Это
похвальное желание, но мы сегодня, говоря о том, что должны навести порядок во
внешнеэкономической деятельности, ставим более принципиальные вопросы под
сомнение. Нельзя, борясь с контрабандой, товаропроизводителя и потребителя
поставить под удар», – считает он.
За этот законопроект выступили представители Минэкономики и
Совета импортеров при Верховной Раде. По их мнению, нельзя устанавливать квоты
на продукцию, поскольку нельзя определить размер этой квоты, так как
большинство товаров ввозилось контрабандным путем. Этот аргумент не очень
успокаивает производителей. «Депутаты не любят село, – говорит руководитель
одного из хозяйств Волыни Андрей Тура. – Мое предложение – не вносить никаких
изменений относительно ухудшения налогообложения села, таможенных сборов, надо
сохранить положительные наработки предыдущих лет. Определить, какой должна быть
цена на продукцию у товаропроизводителя, не сложно, есть научно обоснованные нормативы, сколько надо затратить
на производство той или иной продукции, и вы увидите, что, если купить
горюче-смазочные материалы, минудобрения, средства защиты по рыночным ценам, то
себестоимость будет составлять 1000 грн./т за пшеницу третьего класса, 10 грн./кг
- мясо живого веса КРС, 250 грн./т – сахарную свеклу. Мы по мясу уже подходим к
этим ценам, и когда уменьшится таможенная ставка, то цена снизится в два раза.
Нужна программа путей развития АПК, при этом надо консультироваться с аграриями,
а сегодня власть ставит сельхозпроизводителя перед фактом банкротства».
Кратковременный
выход из ситуации, который нашли депутаты, участвовавшие в круглом столе ,–
предложение не голосовать за данный законопроект с тем, чтобы его отправили на
доработку и при этом учли их пожелания относительно группы товаров 1-24. Многие
из присутствующих высказали пожелание ознакомиться с экономическим обоснованием
новых таможенных ставок на продовольственные товары, поскольку, по словам
депутатов, те данные, которые предоставили специалисты Минэкономики, выглядят
малоубедительно, особенно в той части, где речь идет о снижении таможенной
ставки на сахар-сырец, куриное мясо и др. товары, которые значительно дешевле,
чем отечественные.
