 |
СТАБИЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ НЕВОЗМОЖНО БЕЗ РАЗВИТИЯ АПК
23-24 февраля состоялась всеукраинская конференция «Проблемы становления рыночных отношений в АПК Украины», организаторами которой выступили Государственный информационно-аналитический центр мониторинга внешних товарных рынков «Держзовнишинформ», ООО «Аграрика» и ДП «Премьер Экспо». Она собрала около 400 представителей 200 отечественных и зарубежных компаний. В конференции приняли участие первый замминистра агрополитики И. Демчак, президент Украинской аграрной конфедерации Л. Козаченко, вице-президент УЗА В. Клименко, руководители крупнейших компаний аграрного рынка: ГАК «Хлеб Украины», ЗАО «Рамбурс», ЗАО «АТ Каргилл», ООО «Холдинг «Зерноторговая компания» и др. Проведение подобной конференции было особенно символично в этом году, в период планируемых кардинальных политических и экономических изменений. Данное мероприятие стало прекрасной возможностью представителей власти, бизнеса определить существующие проблемы и наметить пути их решения.
Были предложены к обсуждению следующие темы: первые шаги нового аграрного блока правительства, судьба аграрной реформы, перспективы вступления Украины в ВТО. Отдельные сессии были посвящены обсуждению проблемам зернового и масличного рынков.
Открыл диалог со стороны власти первый замминистра агрополитики И. Демчак, который уже в начале своего выступления отметил, что проведение рыночной реформы, внедрение рыночной экономики, предусматривающее значительные изменения в производственных и социальных отношениях, ценовой, налоговой политике, механизмах финансово-кредитного, материального обеспечения желаемых результатов не дало. Несоответствие уровня цен и затрат на производство сельскохозяйственной продукции влечет сокращение объемов производства, убыточность отрасли, особенно продукции животноводства. Сезонный характер производства, оборота капитала не отвечают мировой практике, методам, опыту. Потеря покупательной способности товаропроизводителей уменьшила уровень технологического обеспечения сельского хозяйства и темпов обновления машинно-тракторного парка, поэтому необходимо 7 млрд. грн., чтобы выйти на уровень обеспечения, который был 10 лет назад.
Далее замминистра ознакомил присутствующих с задачами, выписанными в программе деятельности КМУ, успешное выполнение которых должно обеспечить решение вышеперечисленных проблем. Главные из поставленных задач – обеспечение конкурентоспособности аграрного сектора, повышение уровня жизни крестьян.
«Мое глубокое убеждение: без государственной поддержки решить возникшие проблемы невозможно.
На первое полугодие текущего года сформулированы приоритетные текущие задачи:
1) наращивание объемов производства мяса птицы, свиней; создание мощностей его переработки в сельской местности, загрузка действующих предприятий и их модернизация;
2) внедрение ресурсосберегающих технологий коренного улучшения почвы и усиление государственного контроля над использованием и сохранением плодородности почвы;
3) оптимизация зонального и регионального производства (ведь каждый регион сейчас выращивает продукцию и не думает о том, что в другом регионе, возможно, выгодней выращивать данную продукцию, и она будет более конкурентоспособной);
4) производство нетрадиционных энергоносителей биологического происхождения (биодизель, биогаз).
5) формирование рынка техники;
6) улучшение социальной структуры села, создание благоприятных условий для жизни людей».
Также И. Демчак отметил, что первые шаги решения аграрных вопросов связаны с подготовкой к весенне-полевым работам: обеспечение семенами, техникой, горюче-смазочными материалами. В связи с этим Минагрополитики совместно с «Украгролизинг» разработало механизмы поставки сельхозпроизводителям тракторов и прицепной сельхозтехники. Состояние готовности техники по сравнению с прошлогодним замминистра оценивает как ухудшившиеся. Кроме того, согласно с Минпромполитики и химическими предприятиями, а также региональными организациями, управлениями составлен график отпуска удобрений, есть договоренность с производителями, которые немного снизили стоимость, чтобы стимулировать внесение удобрений, подписаны соответствующие меморандумы. Аналогичная работа проводится и по горюче-смазочным материалам. Но на сегодняшний день, по оценкам Минагрополитики, в целом показатель обеспечения ресурсами на 5-10% меньше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.
Также И. Демчак отметил, что для изменения сложившейся ситуации необходимо, чтобы деятельность Правительства была направлена на государственную поддержку конкурентоспособного сельхозпроизводителя.
Как известно, 2005 г. определен как год приоритетного финансирования села. Замминистра считает, что объем поддержки аграрного сектора при вступлении в ВТО должен составлять не менее 10% от общих выплат бюджета, это в пределах 9,2 млрд. грн. Проектом бюджета на 2005 г. предусмотрено 5,4 млрд. грн.
Относительно конкретных первых шагов, которые уже сделаны новой властью, первый замминистра сообщил, что «в частности, предусмотрены меры по предотвращению убыточности сельхозпродукции, планируется дотация на голову сельскохозяйственных животных. Второе – предусматривается усовершенствование кредитных механизмов. Будет компенсироваться 10% кредитной ставки. Рассматривается вопрос предоставления кредита не на 3 года, а на 5 лет. Увеличится доступ к кредитам хозяйств, которые смогут взять технику в кредит.
В государственном бюджете предусмотрен механизм удешевления кредитов, сумма будет составлять 220 млн. грн. Постановлением Кабмина уже утвержден порядок, и на днях будет внедряться.
По состоянию на 11 февраля сумма кредитных ресурсов составляет 584 млн. грн., в 2004 г. кредитными ресурсами сельскохозяйственные производители и переработчики воспользовались в сумме 9 млрд. грн.
Будем также думать над тем, чтобы использование бюджетных средств было прозрачным, чтобы бюджетные средства распределялись не в кабинетах, а с участием региональных комиссий. При прогнозированной общей стоимости весенне-полевых работ в 9 млрд. грн. дефицит оборотных средств составляет 45%, что собственно и свидетельствует о необходимости кредитов. Мы и далее будем проводить встречи с банками, которые должны понять, что сделано много для того, чтобы сельское хозяйство брало кредиты, но при этом необходимо уменьшать процентные ставки».
Что касается вступления в ВТО, то на протяжении 2005 г. планируется обеспечить разработку 400 стандартов на сельскохозяйственную продукцию и продукты переработки, согласовать с европейскими и международными требованиями. «Мы планируем, что на это надо будет потратить около 13,8 млн. грн. Для регулирования рынка готовой продукции и создания условий здоровой конкуренции следует: гармонизировать систему стандартизации, углубить сотрудничество со странами ЕС, внедрить современные технологии переработки продукции, повысить экологическую безопасность продукции, создать прозрачные механизмы привлечения средств отечественных и зарубежных инвестиций», – сказал И. Демчак.
Как положительную тенденцию было отмечено внедрение в прошлом году льготного налогообложения сельскохозяйственной отрасли. «В предыдущие годы было предложено льготное налогообложение отрасли. Ранее отрасль платила в бюджет 3,2 млрд. грн. налогов. После того как было ослаблено налогообложение в прошлом году, было уплачено 6,6 млрд. грн. налогов», – отметил замминистра.
Еще одна задача, которую ставят перед собой аграрная власть – развитие инфраструктуры аграрного рынка.
«Не секрет, что треть сельскохозяйственной продукции идет мимо бирж, по низким ценам попадает к посредникам. И определить объективно цены нельзя, если на бирже продается 5-6% зерна. Вследствие непрозрачности возникают главные проблемы отрасли: самые низкие цены на продукцию и наихудшая их конъюнктура. Правительство будет принимать меры по усовершенствованию рыночной инфраструктуры: внедрение эффективного механизма государственного регулирования агропромышленного комплекса в соединении с рыночным саморегулированием, создание интервенционных фондов, вмешательство государства с целью смягчения чрезмерных колебаний рыночной конъюнктуры в периоды потребления на протяжении года, внедрение квотирования, установление граничных цен на продукцию», – сообщил И. Демчак.
По мнению замминистра, на дальнейшее развитие аграрного рынка существенное влияние также окажет реализация Закона о государственной поддержке сельскохозяйственного производства. Согласно ему, с 1 января 2005 г. начинают действовать новые механизмы государственного ценового регулирования. Составляющими этого механизма являются: создание аграрного фонда; формирование государственного продовольственного резерва, осуществление на аккредитованных биржах финансовых и товарных интервенций, применение режима государственных закупочных цен. Уже в этом году Аграрный фонд должен обеспечить формирование государственного резерва: продовольственной пшеницы и ржи – всего 1,5 млн. т, сахара свекловичного – 180 тыс. т.
Для гарантии продовольственной безопасности страны составляются ежеквартальные балансы зерновых культур, мяса, молока. Осуществляется контроль соотношения спроса/предложения.
 |
| |
|
|
