4 июля 2004 г. вступил в силу Приказ Министерства аграрной политики Украины № 221 «Об утверждении Правил государственной регистрации и учета тракторов, самоходных шасси, самоходных сельскохозяйственных, дорожно-строительных и мелиоративных машин, сельскохозяйственной техники, иных механизмов» (далее — Приказ № 221). Новые Правила содержат ряд изменений и новшеств, которые заслуживают внимания.
В соответствии с Приказом № 221, установлена конфиденциальность регистрационных мероприятий инспекциями государственного технического надзора (далее — инспекция Гостехнадзора). Теперь справки о регистрационных действиях, зарегистрированных машинах и их собственниках выдаются лишь по запросам судов, правоохранительных органов, прокуратуры, ГАИ, подразделений инспекции Гостехнадзора.
Акты приема-передачи и справки-счета с 4 июля не являются документами строгой отчетности, что пусть незначительно, но упростит приобретение машин[1] у предприятий-изготовителей и субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих их реализацию.
Согласно Приказу № 221, регистрации подлежат не только машины, предусмотренные Приказом №75[2], но также навесное (прицепное) оборудование и сельскохозяйственный инвентарь (стационарная зернообрабатывающая техника). Таким машинам не выдаются государственные номера, но они подлежат обязательной идентификации в установленном порядке. Обязанность по присвоению идентификационных номеров возлагается на юридических лиц, специально уполномоченных инспекцией Гостехнадзора. Основанием для присвоения идентификационного номера является разрешение, которое выдается инспекцией Гостехнадзора. Идентификационный номер указывается на регистрационной учетно-идентификационной табличке, которая устанавливается на машине. Кроме того, собственнику машины выдается акт о присвоении идентификационного номера для дальнейшей регистрации машины в инспекции Гостехнадзора. То есть Приказом № 221 предусмотрена «трехступенчатая» процедура регистрации оборудования и инвентаря: сначала собственник получает разрешение на присвоение идентификационного номера, затем, собственно, присвоение номера и установление регистрационной учетно-идентификационной таблички, после чего и происходит регистрация.
Пополнился список документов, на основании которых проводится регистрация машин. Кроме указанных в Приказе № 75, следует отметить: договоры о совместном владении, пользовании, распоряжении имуществом, находящемся в общей долевой собственности, биржевые соглашения (контракты), решения собрания совладельцев о предоставлении полномочий лицу представлять интересы совладельцев, договоры аренды (при необходимости). В приказе № 221 исправлены данные о том, что регистрационное удостоверение (для бывших в эксплуатации машин) с отметкой о снятии с учета машины бывшим владельцем может быть только приложением к указанному перечню документов, подтверждающих правомерность приобретения; исключены следующие документы: акты технического осмотра, исполнительные листы (в качестве приложения к решению суда).
Изменен порядок регистрации машин, которые не были в эксплуатации и подлежат обязательной сертификации. Теперь для регистрации таких машин необходимо предъявить также сертификат соответствия.
Но наиболее важным представляется новшество, которое позволяет юридическим лицам зарегистрировать машины, а также сельскохозяйственную технику и инвентарь, долгое время находящиеся в их собственности на основании соответствующей бухгалтерской справки о нахождении машины на балансе предприятия. Такая регистрация проводится на 1 год (для прицепного, навесного оборудования и инвентаря — до одного года) без права отчуждения. Интересен тот факт, что согласно абзацу 17 п. 2.2. Приказа № 221 такие же права имеют и физические лица, однако порядок временной регистрации машин по ним (документы, срок регистрации и др.) не предусмотрен. Кроме того, не установлен минимальный срок нахождения машин в собственности юридических лиц, позволяющий зарегистрировать машины на основании бухгалтерской справки.
Безусловно, вступление в силу Приказа № 221 может повлечь за собой ряд позитивных преобразований в агропромышленном комплексе. В первую очередь, у собственников машин появляется реальная возможность «легализовать» право собственности на ту технику, которая длительное время находится в их собственности, но в силу определенных причин не имеет соответствующих правоустанавливающих документов. Таким образом, увеличится «оборотоспособность» сельхозтехники. Идентификация навесного (прицепного) оборудования и инвентаря снизит риск неправомерных операций с таким имуществом, сократит количество хищений техники. Кроме того, придание статуса «надлежащего документа» биржевым договорам может ускорить процессы отчуждения/приобретения сельскохозяйственных машин и инвентаря.
И, вместе с тем, не исключена возможность различных злоупотреблений, связанных с «легализацией» машин, а тот факт, что физические лица, обретя право регистрации машин на основании «давности владения», не получили реальной возможности его реализации, не может считаться положительным. Еще следует отметить некоторую громоздкость и длительность процедуры регистрации навесного (прицепного) оборудования и инвентаря.
Помимо этого, возникнут сложности, связанные со «способностью» сельхозтехники выступать в качестве предмета обеспечения обязательств, в частности в связи с получением кредитов. Безусловно, финансовые учреждения будут требовать свидетельства о регистрации машин для заключения кредитных договоров, предоставления гарантий, поручительств и т. д., если такое имущество будет передаваться в качестве залога или аналогичных обеспечений, что создаст аграриям дополнительные трудности в привлечении заемных средств.
В любом случае эффективность Приказа № 221 будет зависеть от действий Минагрополитики в этой сфере: материально-технического обеспечения инспекций Гостехнадзора, определения наиболее «дееспособных» юридических лиц, уполномоченных на присвоение сельхозтехнике идентификационных номеров, «щадящих» расценок на соответствующие услуги и прочих факторов.
Тимур КРЮКОВ, партнер ООО ЮФ «Аргумент» (г. Одесса)
[1] Здесь и далее термин «машины» употребляется для тракторов, самоходных шасси, самоходных сельскохозяйственных, дорожно-строительных и мелиоративных машин, сельскохозяйственной техники и иных механизмов.
[2] Имеется в виду Приказ №75 от 25 мая 2000 г. «Об утверждении Правил государственной регистрации и учета тракторов, самоходных шасси, самоходных сельскохозяйственных, дорожно-строительных и мелиоративных машин, тракторных прицепов», который утратил силу в связи с принятием Приказа №221.
