«Ситуация в мясо-молочной отрасли стабильна», — считает замминистра агрополитики Юрий Мельник
«Несмотря на определенные трудности, производство мясной и молочной продукции увеличилось»
Подводя итоги работы первого полугодия 2004 г. мясо-молочной отрасли замминистра агрополитики Ю. Мельник сообщил журналистам, что «нынешняя ситуация в мясо-молочной отрасли стабильна. Платежеспособный спрос обеспечивается за счет внутреннего производства. Несмотря на определенные трудности, которые были в прошлом году, производство мясной и молочной продукции увеличилось. Производство молочной продукции возросло на 14%, мясной — на 26%. Рост произошел в основном за счет повышения эффективности использования поголовья, возросла товарность продукции как в частных хозяйствах, так и в крупных сельхозпредприятиях.
Стабильность и прогнозированность ситуации обусловливается следующими факторами: есть ряд государственных программ, которые реализуются в животноводстве за счет государства. Прежде всего, это выплаты доплат за кондиционное поголовье. На эту программу с начала года было предусмотрено 150 млн. грн. В связи с принятием изменений в Закон о госбюджете, в бюджете добавлено 190 млн. грн. Таким образом, имеем 340 млн. грн. Мы уверенны, что сумеем увеличить размеры доплат, которые на 1 января составляли: за КРС — 50 коп., за свиней — 30 коп., за птицу — 10 коп. Теперь уровень доплат будет соответствовать 2003 г.: за КРС — 1 грн. 30 коп., за свиней — 85 коп., за мясо кур-бройлеров — 30 коп.
Суммы предусмотренных в бюджете средств вполне достаточно, чтобы начать выплату дотаций с 1 января 2004 г. и сделать перерасчет тем, кто уже сдал поголовье. Соответствующий приказ согласован с Министерством финансов и находится на подписании у министра финансов. Эти действия будут способствовать укреплению мотивации сдавать на переработку мясо.
Ежемесячно по начисленным суммам доплат мы осуществляем выплаты. На сегодня за 5 месяцев уже проведены расчеты, теперь будем рассчитываться за июнь месяц и далее.
Вторая программа, финансируемая из бюджета — это поддержка мясного животноводства. Это программа достаточно резонансная, нам долго не удавалось не только достичь развития, но и стабильности. В этом году было принято решение о доплатах за поголовье мясных коров: для товарных хозяйств — 400 грн., для репродукторов — 610 грн., для племенных заводов — 1200 грн. Средства уже отправлены производителям. Поэтому сегодня есть четкая мотивация для того, чтобы развивать животноводство, содержать поголовье.
Программа поддержки овцеводства состоит из двух этапов и предусматривает 8 млн. грн. На сегодня 1 млн. 200 тыс. грн. мы уже отправили товаропроизводителям за прирост поголовья, сейчас насчитаны 6,8 млн. грн. за поголовье, которое сохранено за 1.07.04 г.
Также в ближайшее время 7 млн. грн. будет направлено владельцам пчелосемей.
Программа селекции с начала года также финансируется в полном объеме, на сегодня профинансировано свыше 55 млн. грн.
Все вышеизложенное стимулирует к развитию животноводства. Но на сегодня не было бы такой стабильной и прогнозируемой ситуации, если бы не способствующая для товаропроизводителей ценовая конъюнктура. Не хотел бы говорить о том, что растут цены, они достигла того уровня, который выгоден сельхозпроизводителю.
Приемлемые цены для производителей таковы:
- на КРС — 3870 грн./т, что на 54%, чем в прошлом году;
- на свиней — 5900 грн./т , на 60%, чем в 2003 г.;
- на птицу — на 17% выше, чем в предыдущем году;
- на молоко — на 19% выше;
- на яйца куриные — на 29%.
Следует учитывать и то, что это данные за первое полугодие. Отрасль работала на прошлогодних кормах. На сегодня цены достигают того уровня, когда при господдержке, возможно стабилизировать поголовье, начать его прирост и таким образом достичь показателей валового производства 2003 г., чтобы рынок был насыщен с точки зрения количества и качества».
Итоги законодательного урегулирования отрасли в первом полугодии 2004 г.
«Если говорить об итогах первого полугодия 2004 г., то был принят ряд законов, среди которых наиболее важными для животноводства были:
Закон «О государственной поддержке развития сельского хозяйства», согласно которому в 2005 г. мы будем жить в другом измерении с точки зрения дотирования сельхозпредпринимательства. Мы переходим на абсолютно прозрачные механизмы прямых доплат из государственного бюджета — бюджетная дотация на продукцию и на голову животного.
Еще один важный Закон — «О молоке и молочных продуктах», который также содержит целый ряд очень важных положений, касающихся создания благоприятных условий для товаропроизводителей молочной продукции, регулирования рынка молока и молочной продукции. Также был принят Закон «Об общегосударственной поддержке селекции в животноводстве», который определяет основные шаги в племенном животноводстве на 2005–2010 гг.»
Принимая во внимание вышеперечисленные законы, мы четко видим как строить свою политику в животноводстве, поддержку отрасли на 2005 г. и ближайшую перспективу.
Сегодня также находится в стадии разработки Государственная целевая программа создания условий стабилизации развития животноводства, подготовлен проект программы, разработана концепция и подана на утверждение КМУ. В этом документе должны быть четко прописаны механизмы на 2005 г. и видение господдержки на 2010, чтобы производители могли увидеть перспективу развития отрасли на ближайшие годы. С точки зрения специфики данной отрасли нельзя строить перспективу на один год и за год ожидать каких-то результатов».
«В ценообразовании мы ориентируемся на мировые цены»
Относительно цен на молочную и мясную продукцию Юрий Мельник сказал, что цены на сегодня достигают того уровня, при котором будет выгодно производить данные товары.
«В ценообразовании мы ориентируемся на мировые цены, с учетом покупательской способности потребителя. Уровень заработной платы, платы за энергоносители у нас не такой, как в Европе. Сегодня цена за молоко высшего сорта должна быть на уровне 18 евроцентов. Это реальный уровень цены, который отвечает интересам производителей.
Если перевести в гривны, то это в пределах 1 грн., но стабильно, на протяжении всего года без перепадов. У нас уже есть позитивный опыт установки таких цен. Перерабатывающие предприятия поняли, что нельзя иметь стабильную сырьевую базу, работая на краткосрочных контрактах. Большинство молокоперерабатывающих заводов заключают годовые контракты, в которых ставят среднюю цену за год; это не 60 коп. летом, но и не 1.50 зимой. Такой контракт удовлетворяет интересы и производителя и переработчика. Переработчик в этом случае также выигрывает, может распределять свои средства и не повышать цену в розничной торговле. Прогнозированность стоимости, цены, качества минимализируют расходы.
«Я отношусь к той категории людей, которые хотят, чтобы крестьяне заработали на зерне», — заявил замминистра
«Если будет низкая цена на зерно, то крестьяне будут искать другие источники доходов. Опять может уменьшиться поголовье, так как за аренду и технику нужно платить, нужно возвращать кредиты.
Поэтому, думаю, в нынешнем году достаточный вал зерна, и его будет достаточно для нужд животноводства. Это не должно привести к тому, что опять не будет интереса производить животноводческую продукцию. Предполагаю, что цены постепенно уменьшаться до приемлемого для производителей уровня, лишь на стоимость самих кормов. Но пропорционального уменьшения цен на зерно и мясо не будет, цена будет держаться за счет других факторов — стоимость энергоносителей и т. д.»
Перерабатывающие предприятия отрасли готовы купить фуражное зерно, которое будет на их складах
Относительно возможной договоренности мясо-молочной отрасли с ГАК «Хлеб Украины», Ю. Мельник сообщил, что перерабатывающие предприятия готовы закупить фуражное зерно, которое будет на их складах: «Эта схема для нас выгодна, так как нет необходимости брать кредиты и закупать зерно сегодня. Наши специализированные большие предприятия по производству птицы за год имеют потребность до 1 млн. т фуражного зерна. Часть продукции они, конечно же. С поздней осени готовы покупать зерно у ГАК по приемлемым ценам с учетом расходов на хранение и пр. Потребность — 1 млн. т; у ГАК предприятия могут закупить 500–600 тыс. т».
«В целом Закон «О молоке и молочных продуктах» очень важен, в нем есть ряд моментов, которые будут влиять на формирование рынка молока»
Замминистра, прокомментировав Закон, сообщил, что главное значение имеет «стимулирование производства молока и поддержка производителей. В документе четко определены направления господдержки, ее размеры. Будут поддерживаться лишь производители, выпускающие молоко высшего и первого сорта.
Второе, наиболее резонансный раздел — предоставление Кабмину права устанавливать минимальные цены и торговые надбавки. Это не значит, что с завтрашнего дня Кабмин будет устанавливать цены, но предусмотрен механизм и в случае необходимости, определенной ситуации на рынке он будет работать. Это рыночный механизм, который есть абсолютно во всех странах мира. Предусмотрен орган, который будет устанавливать минимальные цены, торговые надбавки. Это Согласовательная комиссия, которая формируется из всех участников рынка — производителей и переработчиков молока. Не будет слепого диктата Министерства и других организаций.
Также, по-моему, очень интересен новый обязательный механизм определения содержания молока в молочных продуктах. Это должно быть наилучшим стимулирующим фактором для производителей. Не секрет, что значительная часть так называемых молочных продуктов сегодня производится с добавлением растительных жиров и прочего. Мы должны четко определить, что такое молочный продукт, и он должен состоять из молока. Это требование будет четко соблюдаться при закупке сырья на переработку, так как мы должны дать качественный продукт потребителю, произведенный из качественного молочного сырья.
Законом также предусмотрена аттестация производства молока. Кто-то, возможно, это расценивает как дополнительное давление на товаропроизводителя, но на сегодня всем понятно, что качественный продукт, который мы все хотим видеть на прилавках наших магазинов, можем получить лишь из качественного сырья. С этого необходимо начинать. Затем должна быть аттестация перерабатывающего производства и введение реестра аттестованных предприятий. Таковы основные механизмы Закона, которых, думаю, будет достаточно, чтобы он оказал позитивное влияние на рынок молокопродуктов на начальном этапе. Чтобы у нас был прогнозированный рынок с точки зрения и потребителя, и переработчика, чтобы на нем были установлены известные всем правила игры. Возможно, со временем будут необходимы изменения в Закон, ничего постоянного нет. На данном этапе мы находимся на стадии разработки этих механизмов, многие из них для нас новые, требуют определенных усилий, времени, чтобы они были реальными, действующими».
Подготовила Надежда ФИГОЛЬ, «Аграрная Неделя» №32, 16 августа 2004 г.
