Сергей РЫБАК, «Агро Перспектива» № 01 2004
Используемая в Украине сельскохозяйственная техника по своему качеству, срокам выполнения работ, энергоемкости в основном не отвечает мировым стандартам. Она не позволяет оптимально использовать агробиологический потенциал почв, ее применение приводит к недобору до 30% урожая. Кроме этого, значительная ее часть находится в аварийном состоянии. Все это вместе взятое дает основание специалистам говорить о кризисном положении парка сельскохозяйственной техники в стране.
Состояние технического обеспечения сельского хозяйства
В начале 90-х в аграрном секторе Украины был сформирован парк сельскохозяйственных машин, который вполне позволял удовлетворить потребность страны в этой технике. Но во время перехода к рыночной экономике проблемам технического обеспечения не уделялось внимания; старые методы формирования материально-технической базы перестали действовать, а новые еще не наработаны. Рост цен на промышленные товары в 6–8 раз превышал рост цен на продукты сельского хозяйства, что негативно отразилось на эксплуатационных технических затратах. Себестоимость сельхозпродукции повышалась, что сопровождалось уменьшением платежеспособного спроса на сельскохозяйственные машины. В результате закупка новой техники сократилась в десятки раз, а выпуск отдельных ее наименований вообще прекратился. Сейчас обеспечение агропроизводства необходимым оборудованием продолжает оставаться на невысоком уровне.
По данным начальника Департамента научно-технической политики Владимира Саченко, в 2003 г. парк сельскохозяйственной техники был пополнен на 4,5 тысячи тракторов и более чем 450 зерноуборочных комбайнов, что, однако, не решает проблему эффективной механизации АПК. Благодаря государственной поддержке, частичной компенсации стоимости техники, лизинга производители приобрели 108 отечественных зерноуборочных комбайнов и 487 тракторов.
По данным главных управлений сельского хозяйства и продовольствия облгосадминистраций, аграриями было заказано новой техники на 2,1 млрд. грн. (из них на 550 млн. грн. — на условиях лизинга, 456 млн. грн. — на условиях частичной 30%-ной компенсации стоимости техники, и на 1 млрд. грн. — за счет собственных средств).
Около 80% используемой в Украине сельхозтехники отработало свой срок эксплуатации. При этом воз-можности восстановительного ремонта со временем уменьшаются, а его стоимость возрастает, что приводит к повышению нагрузки на машины, увеличению сроков сбора урожая и, в результате, к его недобору. Уровень механизации снизился, а ряд работ вообще не проводится. По предварительным данным, на сегодняшний день ремонту подлежат более 150 тыс. тракторов. В плохом состоянии находится зерноуборочная техника, в том числе 27 тыс. «Донов», «Нив» и «Енисеев», что составляет более 50% всех зерноуборочных комбайнов Украины.
Сергей КОВАЛЬ, исполняющий обязанности директора «Украинского центра по испытанию техники»:
«Зерновое хозяйство — очень важная отрасль АПК Украины. В структуре себестоимости зерна озимой пшеницы расходы на технику составляют более 60%. Поэтому повысить продуктивность зерна в условиях сегодняшних финансовых и экологических ограничений на использование гербицидов и удобрений можно лишь за счет использования высокоэффективной техники. Критическое положение сложилось с обновлением парка зерноуборочных комбайнов, из-за чего потери зерна могут составлять от 6 до 9,5 млн. т. При нынешних темпах обновления комбайнов, а это не более 1,5 тыс. единиц в год, может наступить кризисная ситуация, когда парк будет составлять чуть более 20000 комбайнов, что явно недостаточно. Для исправления ситуации, увеличения количества машин, необходимо выделять 6–8 млрд. грн. на покупку техники ежегодно, что в сегодняшних условиях нереально. Предприятия могут использовать не более 2 млрд. грн.».
Сейчас функционирует лишь треть предприятий технического обеспечения сельскохозяйственной техники (по сравнению с началом 90-х). Активную работу по восстановлению этой системы в Украине проводит компания НАК «Украгролизинг». Ее план деятельности на 2003–2005 гг. предусматривает создание 79 областных и региональных центров ремонтно-технического обслуживания, 43 площадок выставок-продаж сельскохозяйственной техники, сети магазинов запасных частей в разных регионах страны и др.
Способствовать в материально-техническом обеспечении ремонтной кампании по подготовке техники к весенним полевым работам должно предприятие «Агроремтехобеспечение». На его склады уже завезены запчасти к комбайнам «Дон» и «Нива» на сумму 700 тыс. грн. С нового года планируется поставить туда комплектующие еще на 3 млн. грн.
Проведение ремонтных работ имеет не только позитивную сторону. За три квартала 2003 г. задолженность сельхозпредприятий за ремонтные услуги составила уже 138 млн. грн., при этом сохранялась тенденция к ее увеличению.
Николай ОМЕЛЬЧЕНКО, генеральный директор генерального импортера ЗАО «Енисей» ОАО «АгромашХолдинг»:
«В этом году спрос на сельскохозяйственную технику уменьшился не потому, что она не нужна производителю, а потому, что в результате неурожая зерновых объемы уборки были меньшими. Сельхозпредприятия обходились той техникой, которая у них была, меньше закупая новую. На следующий год мы прогнозируем, что урожайность и сбор зерновых будут намного выше, поэтому увеличится и уровень закупок новой техники».
Внедрение новых наименований техники и модернизация существующих образцов
В свое время в Украине была создана мощная отрасль машиностроения, которая все же производила лишь 27% наименований сельскохозяйственных машин, используемых в Украине. За время независимости количество предприятий, изготовляющих сельхозтехнику, возросло за счет заводов военно-промышленного и агропромышленного комплекса. В процессе выполнения государственных программ было освоено производство около 500 марок сельхозтехники, которая раньше в Украине не выпускалась. В 2002 г. в стране уже производилось около 85% наименований применяемой тут сельскохозяйственной техники, 25% отечественных машин было модернизовано. Производители на сегодня имеют возможность изготавливать все наименования необходимой техники, но финансовое положение вынуждает их сосредотачивать свои усилия лишь на отдельных приоритетных направлениях.
Повышение технического уровня машин происходит медленно. Около 18% разработанных за последние годы образцов не соответствуют требованиям к ее надежности, 56% — требованиям безопасности труда. Проверка почвообрабатывающей техники показывает, что почти 3/4 всех деталей производится с отклонением от требований нормативной документации.
Примером повышения уровня отечественной техники являются комбайны «Славутич». Машина прошла этап улучшения технологии производства, замены поставщиков некачественных комплектующих гарантирующими хорошие показатели своей продукции. Если в 2001 г. наработки комбайнов на ранних зерновых составляли 1200–1300 т, то уже в следующем году этот показатель возрос почти в два раза. Основные виды тракторов и сельскохозяйственных машин были разработаны в 70 — 80-е года, и на сегодняшний день они уже сильно отстают от новейших достижений в сфере создания сельхозтехники, и конкурентоспособность этих машин поддерживается в основном лишь за счет цены. Попыткой исправить ситуацию можно считать включение в бюджет 2004 г. статьи о выделении 5 млн. грн. на финансирование разработок отечественной сельхозтехники, что в 2,5 раза больше, чем в 2003 г.
Долгосрочная программа обновления машинно-тракторного парка
Несоответствие уровня технического обеспечения потребностям современного отечественного сельского хозяйства остро ставит вопрос масштабной реорганизации машинно-тракторного парка. По мнению директора ННЦ «Институт механизации и электрофикации сельского хозяйства» Якова Гукова, решение этой проблемы должно решаться в два этапа. На первом из них, в 2003–2007 гг., должны быть предприняты меры по стабилизации количественного состава машинно-тракторного парка, улучшению его качества. В этот период особое внимание нужно уделять тому, чтобы количество выводимых из эксплуатации машин не превышало количество закупаемой техники, а работоспособность механизмов поддерживалась за счет восстановительных ремонтов. Использование отремонтированной техники, исчерпавшей свой срок эксплуатации, на этом этапе должно обеспечить выполнение 60% всех механизированных работ. По словам Я. Гукова, другой альтернативы проведения реформы сейчас нет.
Владимир САЧЕНКО, начальник Департамента научно-технической политики:
«На сегодняшний день состояние технического обеспечения сельского хозяйства очень сложное, можно сказать, критическое. Не хватает практически половины технических средств для удовлетворения потребности в сельхозтехнике. Нельзя упускать из виду и вопрос кадрового обеспечения, подготовки и переподготовки механизаторов, слесарей-ремонтников, инженерно-технического персонала в зимний период, создание безопасных условий для работы. К сожалению, статистика неутешительна: в этом году в процессе сельхозпроизводства погибло 219 человек».
Способом повышения эффективности использования сельхозтехники является увеличение объема ремонтных работ, повышение их качества. Для этого необходимо наладить работу ремонтных организаций, так как за последние годы система данных предприятий, включающая 38 заводов, 576 специализированных мастерских и 513 районных мастерских общего назначения, пришла в упадок. Даже частичная реставрация этой системы позволит решить вопросы по ремонту остатков машинно-тракторного парка. Улучшение качества последнего будет достигнуто путем постепенного его пополнения модернизированной техникой отечественного производства, которая получила сертификат качества. Параллельно будет проводиться разработка и освоение техники нового поколения, которая позволит использовать перспективные, ресурсосберегающие технологии производства сельхозпродукции.
На втором этапе, в 2008–2015 гг., планируется провести обновление машинно-тракторного парка на основе техники нового поколения, которая будет иметь повышенный моторесурс 12–14 лет вместо 8–10, обеспеченный эффективной системой технического сервиса. Использование таких сельскохозяйственных машин позволит проводить работы с помощью меньшего количества техники.
Важным источником обеспечения аграриев техникой являются уже бывшие в употреблении машины. В Украине этот рынок не развит, в то время как в странах Западной Европы на 1 новую единицу приходится 3–4 использованные машины, что связано с высокими ценами на новое оборудование и расслоением производителей в соответствии с их экономическими возможностями. Для развития рынка бывшей в употреблении техники необходимо разработать соответствующие нормативные документы.
По мнению Я. Гукова, целесообразно также продолжить создание машинно-технологических станций для ремонтно-технического обеспечения всех категорий производителей, а также дилерской сети, которая бы позволила обеспечить оптимальное использование сельскохозяйственной техники.
Яков ГУКОВ, директор ННЦ «Институт механизации и электрофикации сельскохозяйственного производства»:
«Существующий машинный парк не соответствует требованиям сельскохозяйственного производства. Количество сельскохозяйственной техники некоторых наименований уменьшилось на 40–45%. Аграрии оказались под угрозой полной утраты машинных технологий производства сельскохозяйственной продукции. Незначительные бюджетные ассигнования не позволяют изменить ситуацию к лучшему. Поэтому только полная мобилизация внутренних резервов поможет выйти из небывалого кризиса технического обеспечения аграрного сектора. Сейчас весь мир идет по пути повышения продуктивности производства. Создаются машины 4-го и 5-го поколений. В Украине заработная плата производителей практически нулевая, они не имеют возможности закупать новейшую технику. В Украине наиболее оптимальным по затратам является трактор класса 3, но только из-за низкой зарплаты работников сельского хозяйства. В случае ее повышения аграриям стало бы более выгодно использовать новую технику. Опыт зарубежных стран свидетельствует, что большое значение для обновления парка сельскохозяйственных машин имеет амортизационная политика. В свое время принятие успешных мер в этой области позволило США выйти из экономического кризиса 1971–1975 гг., благодаря чему ежегодный прирост инвестиций составлял 8–10%. Введенные в Украине в 1997 г. Порядок и нормы начисления амортизации имеют фискальный характер и противоречат самой сути амортизации. Даже через 10 лет использования техники сумма амортизации составляет лишь 80% от начальной стоимости машины и не благоприятствует нормальному обновлению машинно-тракторного парка. А с учетом инфляции этих средств хватает лишь на покрытие 15–20% стоимости техники. Снижение амортизационных отчислений ведет к искусственному уменьшению расходов и завышению своих доходов. Из 1,3 млрд. грн. прибыли, которую получили сельхозпредприятия в 2001 г., не менее 300 млн. — это прибыль, которой в действительности не было. Поэтому нужно проводить новую экономическую политику, совершить переоценку основных средств с учетом сегодняшних цен на сельскохозяйственную технику, определить экономически целесообразную продолжительность использования техники. При интенсивном использовании техники ее ресурс составляет 3–5 лет, за это время за счет амортизационных отчислений она должна окупаться. При этом сумма инвестиций в основные средства не должна превышать амортизационные отчисления, в противном случае финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий будет ухудшаться в результате роста их задолженности перед банками и инвестиционными компаниями».
