Участники агрорынка в ожидании дальнейшего развития событий. Как отмечают представители Украинской зерновой ассоциации, в январе 2004 г. сложилась ситуация, когда нормы принятых документов противоречивы, поэтому субъекты хозяйствования фактически не знают, в пределах какого правового поля им работать. Свидетельством тому могут быть цифры: за январь 2004 г. было завезено в пять раз меньше зерна, чем в декабре 2003 г. — около 130–140 тыс. т. Хотя, конечно же, сыграла свою роль и определенная насыщенность зернового рынка — остатки экспортированного зерна составляют 740 тыс. т, месячная потребность рынка — 500 тыс. т, которые также есть у производителей. Поэтому импортировать зерно сейчас, по мнению операторов, нет ни смысла, ни возможности, так как рынок заполнен. Но позднее завозить придется по более высоким ценам, так как общая необходимость в зерне все еще составляет около 1 млн. т. Участники рынка рассчитывают, что цены будут подкорректированы с помощью интервенций. Если к тому же не будут сняты противоречия в законодательной базе, то, по мнению Николая Компанца, трейдеры будут продавать пшеницу на 20 % дороже, и она возрастет в цене как минимум на 150 грн.
Представители УЗА считают, что для активизации работы на рынке необходимо решить вопросы о пользовании векселями при импорте продовольственного зерна в Украине, а также об обложении налогом на добавленную стоимость по нулевой ставке при экспорте продукции группы 1–24. Решить существующие проблемы может принятие законопроекта № 4000–1 "О внесении изменений в некоторые законы Украины по вопросам налогообложения в связи с принятием Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2004 г.», включающего статьи, регулирующие ситуацию в АПК. В ВР также зарегистрирован проект Закона «О внесении изменений в Закон Украины „О Государственном бюджете Украины на 2004 г.“, который должен урегулировать несоответствия в законодательной базе. Осознавая необходимость принятия данных законопроектов, члены УЗА обратились к депутатам с призывом проголосовать данные законы: „Украинская зерновая ассоциация призывает народных депутатов принять законы, направленные на упразднение противоречий в существующем законодательном поле Украины. Мы считаем, что интересы украинских крестьян и агропромышленного комплекса в целом стоят того, чтобы хоть один день уделить внимание рассмотрению актуальных аграрных вопросов, требующих законодательного урегулирования“.
Как известно, 23 октября 2003 г. ВР был принят Закон Украины „О внесении изменений в некоторые законы Украины по вопросам налогообложения относительно зерновых культур“, который вводил вексельный режим уплаты НДС при импорте продовольственного зерна в Украину. В то же время, статья 71 Закона Украины „О Государственном бюджете Украины на 2004 г.“ запрещает осуществление расчетов с бюджетом в неденежной форме при импорте продовольственного зерна в Украину не для собственных нужд. Более того, абзац второй статьи 83 Закона Украины „О Государственном бюджете Украины на 2004 г.“ предусматривает освобождение от обложения налогом на добавленную стоимость операций по вывозу (пересылке) за границы таможенной территории Украины товаров 1–24 группы Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности. В то же время согласно нормам Закона Украины „О налоге на добавленную стоимость“, экспорт сельскохозяйственной продукции (группы 1–24 Товарной номенклатуры кодов внешнеэкономической деятельности Украины) облагается налогом на добавленную стоимость по нулевой ставке, как и экспорт других товаров из Украины.
Кроме того, существует проблема с началом действия Закона „О внесении изменений в статью 11 Закона Украины „О налоге на добавленную стоимость“ (№ 1218), который с 1 января не дает права предприятиям с иностранными инвестициями использовать векселя при уплате НДС на импортированную продукцию. И хотя Законом „О внесении изменений в некоторые законы Украины по вопросам налогообложения относительно зерновых культур» (№ 1240) вопрос использования векселей предприятиями с иностранными инвестициями при импорте зерна был урегулирован до 1 июля 2004 г., Закон № 1218, вступивший в силу с 1 января 2004 г., поставил и этот факт под сомнение.
Справка
2 февраля был подписан меморандум между правительством и общественными организациями (в их числе и УЗА) о сотрудничестве в решении продовольственных проблем.
Члены УЗА, зернотрейдеры в этом году завезли в Украину 1 млн. 280 тыс. т зерна. Ни одной тонны не было вывезено, хотя официального запрета не было.
Владимир КЛИМЕНКО, вице-президент Украинской зерновой ассоциации:
«С 2004 г. действует новый бюджет Украины. Для того чтобы нормально работать и выполнять меморандум с правительством, УЗА совместно с Правительством и депутатами организовали рассмотрение и принятие необходимых законов. В частности, это Закон № 1240, который позволял при импорте пшеницы использовать векселя. Также мы приняли на себя обязательство завезти продовольственную пшеницу в Украину. Свои обязательства по меморандуму УЗА и правительство выполнили. Мы завезли зерно и продолжаем совместную работу.
Но на сегодня есть два момента, которые не только мешают работать зерновым компаниям, но и ставят под угрозу работу в аграрном секторе Украины в целом. Согласно бюджету-2004, принято решение о невозмещении НДС экспортерам продукции. Речь идет не только о зерне — пшенице, кукурузе, но и о мясе, молоке. Если это решение будет воплощено в жизнь, то аграрный сектор окажется на грани банкротства, банки перестанут финансировать аграрные структуры. Ущерб, нанесенный государству, будет непоправим. Поэтому, учитывая то, что ситуация складывается угрожающая, мы считаем своим долгом обратиться к депутатам с просьбой принять необходимые законы».
Надежда ФИГОЛЬ, «Аграрная Неделя» №5, 9 февраля 2004г.
