В России наблюдается сокращение показателей птицеводческой отрасли. МСХ РФ сообщило, что временно могут быть введены запреты на импорт американской курятины в целом, которая составляет 73% импортной квоты. Для российского рынка это может стать катастрофой.
В России в 2003 г. наблюдалось сокращение роста показателей птицеводческой отрасли. Основной причиной является рост цен на корма. Сводный индекс цен кормов в январе 2004 г. возрос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года более чем на 80%.
Эпидемия «куриного гриппа» в Азии, введение ограничений и запретов на импорт мяса птицы из 11 стран, где был выявлен куриный грипп (Китай, Вьетнам, Япония, Южная Корея, Камбоджа, Тайвань, Индонезия, Лаос, Гонконг, Пакистан, Таиланд), не способствовали оптимизму российских операторов мясного рынка. Обнаружение же вируса в трех штатах США вызвало серьезную тревогу. Россияне относятся очень скептически к заверениям представителей американских компаний о безопасности поставок курятины из других штатов США и о том, что на штат Делавэр приходится всего лишь 2% общего объема поставок данного товара в РФ. Ветслужба России ввела временное ограничение на ввоз мяса птицы из штата Делавэр. В то же время только два завода данного штата ранее были сертифицированы российской ветслужбой для поставок продукции в страну. Лидерами продаж в РФ являются другие американские штаты: Арканзас, Джорджия, Техас, Теннеси.
Негативным моментом для российских импортеров мяса птицы стал также рост цен на американский товар в январе — феврале. Российские компании закупали, точнее «перекупали», партии американских окорочков, уже импортированные в Россию, по высоким ценам, так как опасались введения полного запрета на импорт мяса птицы из США. Таким образом, цены на данный товар крупным оптом возросли с 42 руб./кг (1474 USD/кг) до 43,5 руб./кг (1527 USD/кг). Российские аналитики предполагают, что выше 46 руб./кг (1615 USD/кг) цены вряд ли поднимутся, поскольку в таком случае массовому потребителю будет выгоднее покупать бразильскую курятину. В то же время в связи с предстоящими президентскими выборами в России правительство, скорее всего, будет делать все возможное, чтобы не допустить роста цен на мясо.
Нестабильность цен, обеспокоенность ВОЗ распространением «куриного гриппа» вплоть до всемирной эпидемии, ужесточение ветеринарных требований при импорте мяса, а также предположения Министерства экономического развития и торговли и Министерства сельского хозяйства РФ о том, что списки предприятий-импортеров в рамках действующих квот не окончательные — все эти проблемы в настоящее время способствуют хаосу на российском мясном рынке.
11 февраля 2004 г. Министерство сельского хозяйства России заявило, что временно могут быть введены запреты на импорт американской курятины в целом, независимо от того, какой штат является экспортером, и были ли там выявлены случаи заболевания «куриным гриппом». Для российского рынка это может оказаться настоящим потрясением: ведь именно США являются основным поставщиком курятины в Россию. На долю Штатов приходится до 73% общей импортной квоты на мясо птицы. При этом, как ранее предполагало правительство РФ, из США в Россию по итогам года должно было быть завезено 771,9 тыс. т, из европейских стран — 205 тыс. т, Парагвая — 5 тыс. т, а из всех остальных стран (в их числе азиатские государства, пораженные «птичьим гриппом») — не более 68 тыс. т. Таким образом, если запрет на ввоз мяса птицы из Таиланда или Камбоджи — это мелкая неприятность, то запрет на импорт американского мяса — это веская причина для взлета цен на мясном рынке России в самом ближайшем будущем, если таковой будет все-таки введен в действие. Несомненно, эти перспективы вызывают определенные надежды у российских производителей, продукция которых более дорогая по сравнению с импортной.
Ситуация осложняется тем, что заменить американскую курятину на российском рынке практически нечем. Конечно, по словам экспертов, Россия может увеличить поставки птичьего мяса из Бразилии и ЕС. Однако бразильской и европейской продукции может не хватить, чтобы компенсировать отсутствие импорта американского мяса. В то же время в связи с повышенным спросом на бразильское мясо цены на него, естественно, вырастут, кроме того, Бразилии гораздо выгоднее продавать свой товар в более платежеспособные ЕС и Японию, которые способны покупать его по высоким ценам. Цены на европейскую продукцию также повысятся. Таким образом, вполне возможно, что стоимость курятины сравняется со стоимостью на свинину и говядину. Это будет довольно негативным явлением для России, поскольку в данный момент мясо птицы — наиболее доступный товар для основной массы российского населения среди других товаров мясной группы.
Еще одной серьезной проблемой российского мясного рынка является намерение введения единого ветеринарного сертификата на мясо из стран ЕС, который до сих пор не принят данными странами. Российские эксперты считают, что европейцы намеренно оттягивают подписание документа. В 2004 г. российский рынок для стран ЕС является основным рынком сбыта мясной продукции. Сейчас на импорт продукции в страны ЕС сертификаты выдает ветеринарная комиссия Евросоюза, а на экспорт из Европы — ветеринарная служба каждого отдельного государства еврозоны. В России это считают двойным стандартом и предлагают европейцам изменить правила, а именно ввести на экспорт продукции из всех стран ЕС единый сертификат, который также выдавала бы ветеринарная комиссия ЕС. Основная причина таких требований — в различной эпизоотической ситуации в каждой из европейских стран. «В Евросоюзе нет режима сопровождения поставок документами, — говорит заместитель руководителя ветеринарии Минсельхоза России Иван Рождественский. — Вполне возможна ситуация, когда мясо приходит из проблемной страны в другое европейское государство, а потом из последнего — с его сертификатом — эта продукция поступает в Россию».
В данное время из Европы запрещено ввозить говядину на кости из всех стран ЕС (в связи с «коровьим бешенством»), из Великобритании — говядину, из Португалии — все виды мяса. Недавно были сняты ограничения на импорт мяса птицы из Нидерландов и Бельгии, введенные в связи с возникновением высокопатогенного гриппа, а также из Дании — из-за болезни Ньюкасла. Российский проект единого ветсертификата готов и по регламенту в январе по нему должны были пройти консультации, в феврале — обсуждение проекта, а в апреле он должен быть подписан.
Правительство РФ также начало исправлять ошибки, которые допустило при установлении квотирования импорта мяса. Квоты были приняты в январе 2003 г. Тогда было подписано три постановления по каждому виду мяса — птице, говядине, свинине. По мясу птицы установили импортную квоту, сверх которой поставки запрещены. Основная причина введения квотирования, которую декларировали чиновники, — защита внутреннего производства мяса. Но еще в начале разработки режима и импортеры, и мясопереработчики сомневались в его позитивном влиянии на животноводство и на рынок в целом. Тогда правительство не стало слушать экспертов, и год импортеры отработали по новым правилам. Квотирование продлили, но с существенными доработками. Если в 2003 г. страновой принцип, то есть установление для каждой страны-экспортера своей квоты, был распространен только по курятине, то в этом году страновые квоты были применены ко всем видам мяса. Каждая из российских компаний получила лицензию на ввоз определенных объемов мяса из конкретной страны, и менять поставщика они не имеют права. Однако возник вопрос, что делать, если в этой стране начнется распространение заболевания птицы или КРС.
В то же время в правительстве РФ, в частности в Минсельхозе РФ, не устают повторять, что квотирование импорта сыграло свою положительную роль. По словам министра сельского хозяйства Алексея Гордеева, производство мяса увеличилось в 2003 г. на 5%. Кроме того, как говорят в данном ведомстве, в прошлом году Россия импортировала 2,5 млн. т мяса (без учета мяса птицы), а это на 400 тыс. т меньше, чем в 2002 г.
По словам представителей мясного рынка, эффект от постановлений, конечно, был, но недолгий и не у всех. «Квотирование поддержало внутреннее производство мяса птицы, цены выросли, — говорят в компании „Золотой петушок Инвест“, — но этот рост уже давно „съеден“ ростом цен на зерно. Кроме того, курятина по стоимости догнала говядину и свинину, а это значит, что потребитель может перейти на эти виды мяса». Производители теряют прибыль, и никакое квотирование спасти ситуацию не сможет, считают в компании.
Российские производители утверждают, что квотирование в нынешнем виде вообще не способствует развитию внутреннего производства. «К примеру, если в прошлом году квота на говядину была равна 315 тыс. т, то в этом году она превышает 420 тыс. т, так какая же это защита внутреннего рынка?» — говорит Мушег Мамиконян. Гораздо более здравой мерой по регулированию ввоза мяса, по его мнению, была бы компенсационная пошлина.
Таким образом, в связи со всеми вышеперечисленными проблемами, весной 2004 г. можно ожидать очередное повышение цен до 25–30% не только на мясо птицы, которое является самым недорогим, но и на говядину и свинину. Расплачиваться за все эти внешние и внутренние факторы, влияющие на российский мясной рынок, придется, как всегда, конечным потребителям. Хотя некоторые аналитики считают, что по причине низкой платежеспособности массового российского потребителя, основной урон понесут российские оптовые компании из-за сокращения маржи.
