ИВАН ВИШНЕВСКИЙ
замдиректора Проекта USAID «Кредитование с/х производителей в Украине»

О КРЕДИТНЫХ СОЮЗАХ И РЫНКЕ ЗЕМЛИ

Что обусловило необходимость появления законопроекта?

Действующий закон о кредитных союзах обеспечил запуск кредитного движения, но времена изменились, и сегодня он уже не учитывает потребностей кредитных союзов. Предложенный новый законопроект вносит много новшеств, некоторые из которых можно считать прогрессивными для Украины и шагом в правильном направлении для движения союзов.
Например, это касается расширения перечня услуг, предоставляемых кредитными союзами, а также изменений относительно органов управления – то, что давно применяется европейскими коллегами. Крайне важно, что законопроект позволяет использовать цифровые технологии, к примеру, для созыва и проведения ежегодных общих собраний. За счет такой модерновой формы, как дистанционная, которая сегодня является очень востребованной, особенно в контексте пандемии COVID-19.

Почему норма о юридических лицах не была закреплена в новом законопроекте?

На самом деле все не так просто – процесс принятия закона является комплексным и к нему привлечено много сторон. На стадии разработки законопроекта нормы о юридических лицах не вызывали никаких возражений со стороны Национального банка и других привлеченных сторон. И даже в той редакции, которая обсуждалась буквально накануне его регистрации в Верховной Раде, юридические лица оставались. Все мы были удивлены, когда увидели, что эта норма из законопроекта выпала в последний момент. Однако это еще можно изменить перед вторым чтением.
Сразу после голосования НБУ обратил внимание на необходимость возвращения нормы о членстве определенных видов юридических лиц. Мы как специализированный проект технической помощи поддерживаем такую инициативу регулятора и профильных ассоциаций. Считаем, что предоставление финансовых услуг фермерским хозяйствам, кооперативам и ОСМД как членам кредитных союзов не создаст дополнительных рисков при условии применения необходимых мер по минимизации рисков, что на данный момент используется во всем мире. Как Проект мы будем рады предоставить техническую помощь для обеспечения надлежащего учета этого вопроса.

Должно ли юридическое лицо оформлять членство в кредитном союзе для получения его кредитов?

Законодательство может по-разному урегулировать этот вопрос. В некоторых странах позволяется членство юридического лица, в других позволяется финансировать юридическое лицо, не являющееся членом кредитного союза. Допускается и третий вариант: кредитуется юридическое лицо, принадлежащее члену союза. Со своей стороны как Проект технической помощи ко второму чтению с привлечением международных экспертов Всемирного совета кредитных союзов (WOCCU) мы предоставим профильному Комитету свои предложения по этому и другим вопросам. Они отразят наилучшие международные практики по обслуживанию юридических лиц кредитными союзами в различных странах.

Вы упомянули об актуальном для Украины открытии рынка земли сельскохозяйственного назначения. Как вписывается в этот контекст законопроект «О кредитных союзах»?

Практика некоторых восточноевропейских стран показала, что когда открывался рынок земли, фермеры получали финансирование на землю, а потом не могли обеспечить себе средства на оборотный капитал, необходимый для обработки земли. И эти фермеры вынуждены были продавать часть только что приобретенной в кредит земли, причем – себе в убыток только для того, чтобы получить деньги на посевную, для других целей. Мы полагаем, что такой риск может иметь место и в Украине.
И именно здесь кредитные союзы способны реализовать свою миссию и поддержать фермеров, оказавшихся в такой ситуации. Под «финансированием земли» мы понимаем не только ее приобретение – его могут осуществить за счет банковского кредита, но и обработку приобретенных гектаров, и поддержку непрерывной деятельности агробизнеса. Даже при таком ходе событий кредитным союзам необходимо понимать все юридические тонкости оформления приобретенной земли, потому что это абсолютно новый актив, с которым они раньше не работали и который требует изучения. Проект поддержит эти усилия путем предоставления специальной технической помощи.
В 2020 году кредитные союзы получили нового регулятора: вместо Нацкомфинуслуг эта функция возложена на Национальный банк Украины.