Народный депутат Украины Олег Кулинич считает тему налогообложения в аграрном секторе болезненной, отмечая, что правительство пытается переложить на плечи аграриев максимально возможные финансовые нагрузки. Тем не менее, систему налогообложения АПК необходимо реформировать, минимизировав негативные последствия всех налоговых нововведений последнего времени.
Система налогообложения АПК является одной из наиболее болезненных тем для отрасли и тенденции неутешительные. За последний год произошло много изменений не в лучшую сторону. В частности, в 20 раз повысили единый сельскохозяйственный налог, увеличили земельный налог, ввели новый налог на нежилую недвижимость, а также ряд других законодательных новелл, которые значительно увеличили затраты аграриев на производство. Более того, сегодня фактически отсутствует кредитование банками (ставка рефинансирования составляет 30% и при этом из-за больших рисков банки просто не дают кредитов).
Кроме того, правительство пытается переложить на плечи украинских аграриев максимально возможные финансовые нагрузки, без какой-либо системы реального стимулирования или государственной поддержки. Единственным источником финансирования для аграриев являются их собственные средства, в том числе НДС, аккумулированный ими в виде льготы по специальному режиму налогообложения. При этом правительство решительно настроено отнять эту льготу у аграриев, ссылаясь на требования МВФ. К сожалению, есть все основания полагать, что правительство все-таки продавит этот вопрос, поэтому о «формуле оптимальных налогов» говорить не приходиться. Но в этом отношении лично для меня остается очень важный и принципиальный момент: ни при каких условиях нельзя лишать данной льготы мелкие и средние хозяйства, поскольку для них это вопрос выживания.
Однако на повестке остается вопрос реформы налогообложения АПК не только в вопросах НДС. Нам необходимо минимизировать негативные последствия налоговых новелл, которые были «продавлены» правительством за последний год. Я с моими коллегами по Аграрному комитету зарегистрировал законопроект № 2585, которым мы решаем ряд проблем в отношении налогообложения сельхозтоваропроизводителей. Во-первых, это устранение досадной технической ошибки, когда в законе слова «плательщики фиксированного налога» забыли заменить на «плательщики единого налога 4-й группы», результатом чего стало введение налогообложения расходов сельхозтоваропроизводителей на оплату и доставку пенсий. Во-вторых, это возможность адаптации плательщиков к уплате нового налога — на нежилую недвижимость. Плательщикам налога на нежилую недвижимость следует дать время, чтобы правильно научиться администрировать данный налог. И, что важно, — это касается не только АПК, а всех без исключения отраслей. Сегодня объектом налогообложения являются, в том числе, детские сады, школы, клубы в сельской местности. И это при том, что частные заводы, например, освобождены от уплаты такого налога! Поэтому проектом мы предлагаем исключить из объектов налогообложения здания и сооружения социальной инфраструктуры на селе, а также четкий перечень объектов «аграрной» недвижимости, которые не будут облагаться налогом. Более того, в проекте предусмотрена норма по отсрочке штрафов за нарушение порядка исчисления такого налога.
Для бизнеса крайне важно, чтобы государство его поменьше трогало и не мешало работать — это ключевое требование и ключевая проблема, в том числе для АПК. С финансовой точки зрения, агропредприятия сегодня нуждаются не столько в инвестициях, сколько в оборотных средствах, особенно мелкие и средние. Ведь агрорасписки толком пока не заработали, а банки аграриев практически не кредитуют.
Но привлечение инвестиций, все же, не функция народного депутата. Мы должны создать законодательное поле для их привлечения, упрощая процедуры и препятствуя коррупции. Ко мне очень часто обращаются в случае неправомерных действий со стороны чиновников. Особенно это касается земельного ведомства, которое в нашей стране традиционно находится среди лидеров по коррупции и недоверию со стороны граждан и бизнеса. Именно эти обращения стимулируют меня к написанию законопроектов, которые препятствуют реализации коррупционных схем.
Кроме того, многие законодательные инициативы появились как раз в результате общения с руководителями агропредприятий Полтавщины. Мы находимся с ними на постоянной связи, они озвучивают свои практические проблемы, а мы предлагаем их решение в конкретных законопроектах. Все, как говорится, проверено практикой.
Мы уже кормим мир — в этом, наверное, предназначение Украины и не нужно этого стесняться. Безусловно, потенциал огромен, и мы обязаны его развивать.
Рост, который мы видим за последние лет 10–15, вызван, в первую очередь, применением передовых агротехнологий, как в растениеводстве, так и животноводстве. Технологически мы уже почти догнали наших мировых конкурентов. Поэтому, вопрос: что дальше?
А дальше рывок возможен за счет развития инфраструктуры: портов, транспорта, логистических центров и т.д. Во-первых, за счет этого можно снизить стоимость транспортировки продукции, а значит, ее себестоимость. Во-вторых, наша инфраструктура в пиковые месяцы работает на пределе, т.е. если мы еще больше повысим урожайность или, скажем, введем в оборот новые земли за счет орошения на юге Украины, мы весь этот дополнительный вал просто не сможем вывезти.
Если говорить о пищевой промышленности, тот существует два фактора, которые нужно учитывать: свобода ведения бизнеса и государственная поддержка.
