ПАВЕЛ КУЛИНИЧ ОБ ОТМЕНЕ МОРАТОРИЯ НА ТОРГОВЛЮ СЕЛЬХОЗЗЕМЛЯМИ

Павел Кулинич, главный юридический советник Проекта USAID «АгроИнвест», считает, что мораторий на покупку-продажу земель сельскохозяйственного назначения необходимо отменять постепенно.

Я сторонник постепенной отмены моратория. Это означает введение регулированного оборота земель сельскохозяйственного назначения.
Суть этой формулы заключается в том, что на первом этапе (он может продолжаться 5-7 лет) собственники земель сельскохозяйственного назначения будут иметь право продавать их лишь ограниченному кругу лиц. Ими должны быть граждане Украины, те, которые занимаются ведением сельскохозяйственного производства в статусе фермеров, возможно, семейных фермеров. Законопроект о таких формах хозяйствования сейчас готовится ко второму чтению, и, надеюсь, он будет принят депутатами.
Это нужно сделать для того, чтобы не возникла безумная волна не контролированных продаж земель сельскохозяйственного назначения на следующий день после отмены моратория. А такая опасность существует.
Я знаю об инициативах общественных организаций, юридических фирм, народных депутатов о разработке законопроекта, необходимого для отмены моратория. Но пока наработок, которые уже были бы доступны для обсуждения, нет.
Мы в «АгроИнвесте» также работаем над проектом закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Как только он будет готов, мы публично заявим о нашем видении введения рынка земель сельскохозяйственного назначения. Надеюсь, это произойдет уже в ближайшее время.
Верховная Рада может действовать двумя способами. Первый – народные депутаты принимают закон об отмене 14-го и 15-го пунктов переходных положений Земельного кодекса Украины. Именно тех пунктов, которыми вводился мораторий.
Этот способ требует простого и однозначного решения. Он не предусматривает большой и сложной организационной работы. Подготовка упомянутого закона, который может состоять лишь из нескольких предложений, не потребует много времени и усилий.
Но простой путь не всегда бывает оптимальным. Напомню, мораторий отменяется при условии урегулирования рыночного оборота земель сельскохозяйственного назначения специальным законом. Он должен уберечь нашу страну от возможных сложностей и опасностей, которые могут поджидать в случае огульной отмены моратория.
К сожалению, депутатов, защищающих в Верховной Раде интересы малых и средних сельхозпроизводителей, не слишком много. Преимущественно они имеют отношение к агрохолдингам, крупным сельхозпредприятиям, а значит, лоббируют их интересы.
Такие депутаты общему делу могут сильно помешать. Ведь они и дальше в интересах тех же агрохолдингов будут настаивать на запрете продажи земель сельскохозяйственного назначения, на усилении арендных отношений в земельной сфере.
Однако мне кажется, что путь для решения существующей проблемы все-таки есть. Ведь есть и другие, не заангажированные на сельской тематике, депутаты. В конце концов, есть такое понятие, как партийная дисциплина, дисциплина фракционного голосования. Значит, нужно среди таких депутатов провести соответствующую работу, разъяснить им суть моратория и его опасность для страны.
Сегодня в сельской местности проживает треть украинского населения. Преимущественное его большинство имеет в собственности землю. Поэтому может кормить себя, свои семьи, а вместе с тем – и государство. Но парадокс заключается в том, что при нынешней системе аграрного производства, которое преимущественно базируется на арендных отношениях, малым и средним сельхозпроизводителям сложно найти в ней себе место. По техническому, технологическому оснащению, финансовому обеспечению и по многим другим параметрам они значительно уступают тем же агрохолдингам. Вот и получается, что крестьяне имеют в собственности гектары самых лучших в мире черноземов и вместе с тем преимущественно бедствуют, полагаются на государственную помощь.
Поэтому развитие сельского хозяйства после отмены моратория мы должны направить таким образом, чтобы от него имели выгоду именно мелкие и средние сельхозпроизводители. Прежде всего – семейные фермерские хозяйства.
Наше видение – на первом этапе к получению права на землю сельскохозяйственного назначения должны присоединяться именно мелкие и средние сельскохозяйственные производители – граждане Украины. Государство должно всячески им помогать, в частности, открывать специальные кредитные линии или линии по компенсации процентных ставок. Даже можно использовать помощь внешних доноров. Они на это пойдут, ведь это посодействует переходу нашего сельскохозяйственного производства на цивилизованные рельсы развития.