ЕВА закликає не створювати корупційні ризики через можливе встановлення ручного режиму регулювання агроекспорту

21.11.2023 10:04 «Агро Перспектива» (г. Киев) — Аграрний експорт є основною позицією експорту, який забезпечує надходження валютної виручки, сплату податків, наявність робочих місць, тим самим стаючи основою для макроекономічної стабільності і продовольчої безпеки держави. Відповідно, ще більшої важливості набуває функція держави у створенні та забезпеченні належних умов ведення бізнесу та безперебійного збуту української аграрної продукції.

Проте, нещодавно у ВРУ було зареєстровано серію законопроєктів, які стосуються нововведень щодо регулювання експорту зерна

Європейська Бізнес Асоціація і, зокрема, представники Комітету зернових та олійних культур неодноразово звертали увагу на те, що заходи контролю повинні бути відповідними ознакам ризикованості конкретної трансакції. Водночас, заходи контролю за поставками, які здійснюються компаніями зі світовим іменем і тривалим досвідом роботи на українському ринку повинні бути відмінними від заходів, які застосовуються до маловідомих компаній, які можна віднести до більш ризикованого профілю перевірки. Повинні бути встановлені чіткі критерії, за яким визначати потенційну ризикованість операцій.

В цьому контексті варто зауважити, що бізнес проаналізував вище зазначені законопроєкти. У супровідних документах йдеться про те, що зазначені ініціативи спрямовані на боротьбу із тіньовим експортом товарів, зокрема, мінімізацію поширених схем ухилення від оподаткування під час здійснення платниками операцій з вивезення за межі митної території України окремих видів зернових та олійних культур.

Автори законопроєктів (зокрема, №10168–2 та №10169–2,) звертають увагу на те, що на сьогодні зернові та олійні культури є основними позиціями експорту, тому для України надзвичайно важливо створити всі можливі запобіжники для унеможливлення зловживань та шахрайських схем у цій сфері, та забезпечити більше валютних надходжень до держави та стабільність національної валюти.

Проте, механізми, закладені в основу документів, на переконання бізнесу, матимуть діаметрально протилежні наслідки. Так, законопроєкт №10168–2 фактично запроваджує не прозорий, складний і ручний механізм допуску учасників ринку до експорту аграрної продукції, що є не допустимим в країні, яка задекларувала курс боротьби з корупцією. Крім того, пропонується змінити порядок відшкодування податку на додану вартість, що фактично поверне країну на десятки років назад, коли відшкодування ПДВ було не прогнозованим та не передбачуваним процесом, що, у свою чергу, відштовхне міжнародних інвесторів.

Бізнес вважає, що прийняття відповідних змін не призведе до очікуваних результатів, а потенційно може обумовити ускладнення та несприятливі ринкові умови, що матимуть негативний влив на всю галузь особливо в теперішніх умовах, зважаючи на критичну необхідність максимального забезпечення зернового експорту проте значно обмежений через воєнні дії з боку російської федерації.

Законопроєкти №10168–1 та №10169–1 пропонують нововведення, що будуть вкрай обтяжливими для фермерів, які попри масштабні руйнування сільськогосподарської інфраструктури, мінування полів та зниження обсягів виробництва, докладають максимум зусиль для вирощування та зберігання рослинницької продукції, забезпечуючи країну продовольством.

Якщо дивитись на окремі норми законопроєктів, то проєктами Законів №10168–2 та №10169–2 пропонується встановити новий порядок відшкодування ПДВ, а саме, повернення бюджетного відшкодування у відсотковому співвідношенні від отриманої валютної виручки. Такі правила суттєво затримують бюджетне відшкодування ПДВ, що, в свою чергу, призводить до відволікання оборотного капіталу, який є критично важливим для усіх учасників аграрного ринку, які відшкодовують ПДВ. Відслідкувати, який саме товар був експортований та за яким саме товаром отримана валютна виручка — на практиці неможливо. Це пояснюється тим, що агропродукція є продукцією з родовими ознаками, яка зберігається та відвантажується насипом, а не окремими відокремленими у розрізі податкових накладних партіями. Це створює можливість для контролюючого органу відмовляти у відшкодуванні ПДВ фактично без практичної можливості платником податку довести законність заявленого до відшкодування ПДВ. Це породжує додаткову небезпеку для переробників аграрної продукції, оскільки зобов’язує їх доводити, що вивезена олія, шрот, лушпиння, за експорт яких повернуто валютну виручку, вироблено саме з конкретної партії олійних культур, що не можливо зробити достеменно з урахуванням родових ознак зерна, продуктів переробки та особливостей переробного процесу. Відповідно відшкодування ПДВ за результатами експорту олії, шроту, лушпиння може стати дискреційним рішенням податкового органу і може породжувати нескінченні, довготриваючі судові спори, які відстрочуватимуть повернення ПДВ і вимиватимуть обігові кошти.

Крім того, проєктом Закону №10169–2 встановлюється експортне мито у розмірі 10% на товари, за якими експортер не зареєстрував експортну податкову накладну. Це може спонукати контролюючий орган до свідомого затягування процесу реєстрації та/або безпідставного зупинення реєстрації податкової накладної задля схиляння експортера до сплати експортного мита.

Проєктами ж Законів №10168–3 та №10169–3 запроваджується система підтвердження походження сільськогосподарської продукції Державного аграрного реєстру, яка, на думку представників бізнесу, потребує доопрацювання, оскільки наразі передбачено складний механізм її впровадження та функціонування. Зокрема, необхідно дуже детально опрацювати підходи до функціонування Системи щоб уникнути ситуацій блокування експорту для добропорядних компаній виключно через технічні помилки/невідповідності у Системі (наприклад: податкова накладна не може бути виписана на кількість товару, що перевищує Ліміт С\Г згідно з Системою, а, відповідно експорт не відбудеться без податкової накладної).

Окремо слід зазначити, що для бізнесу критично важливо розуміти всі потенційні законодавчі зміни, а також мати можливість своєчасно і якісно підготуватись до нових механізмів, що впроваджуються новими законодавчими ініціативами. У протилежному випадку, такі зміни можуть стати технічною причиною зупинки експорту для добросовісних експортерів.

За оцінками компаній-членів Комітету Асоціації, прийняття вище згаданих проєктів Законів може створити корупційні ризики через можливе встановлення ручного режиму регулювання експорту, суттєво ускладнити робочі процеси всіх залучених експортерів, призвести до затримок відправки суден та в цілому поставить під загрозу можливість експорту української аграрної продукції.

Тому, враховуючи вищевикладене, Асоціація звертається до Уряду та законотворців з проханням підходити обдумано до процесу законодавчих змін в частині експорту аграрної продукції, приймаючи зважені, а не поспішні, суперечливі та ризикові рішення. Так, нещодавно КМУ було запроваджено процедуру верифікації суб’єктів агропромислового комплексу, яка переслідує ті самі цілі, що і вищезазначені законопроєкти. Крім того, на рівні різних держаних органів посилено контроль за поверненням валютної виручки в України. Тому, компанії-члени ЕВА пропонують дати можливість повноцінно попрацювати вже наявним новим процедурам, інструментам та за досвідом їх роботи напрацювати разом з бізнесом і КМУ законодавчі пропозиції щодо вдосконалення, поширення, поглиблення дії цих інструментів контролю.

24.05.2024
	21:39	Внаслідок повномасштабної війни було знищено близько 30% усього потенціалу агросектору - Мінагро
	21:26	Для кредитування аграріїв на прифронтових територіях необхідно розробити умови страхування - Мінагро
	21:15	19 млрд гривень отримали аграрії цьогоріч за програмою «Доступні кредити 5-7-9»
	16:58	БЕБ на Одещині припинило діяльність підпільного цеху: вилучено фальсифікату на 1,7 млн грн
	16:25	Уряд України узгодив наступні кроки з місією МВФ
	16:24	В Анкарі обговорили, як досягти стабільності у постачанні продовольства в умовах війни РФ проти України
	16:18	Для кредитування аграріїв на прифронтових територіях необхідно розробити умови страхування
	15:53	Аграрії України посіяли понад 12 млн гектарів ярини
23.05.2024
	17:50	На Львівщині БЕБ зупинило незаконне вивезення лісоматеріалів за кордон
	17:35	Україна та ЄС уклали Рамкову угоду для фінансування в рамках Ukraine Facility
	17:33	Аграрії з прифронтових територій цьогоріч можуть скористатися низкою державних програм з підтримки - Висоцький
	17:21	Аграрії України потребують підтримки для відновлення і подальшого розвитку - Мінагро
	17:18	Строк оформлення невитребуваних паїв продовжено до 2028 - Мінагро
	17:10	Експорт олійної продукції через порти Одеси становить близько 75%-80% - "Укроліяпром"
	12:44	БЕБ на Волині упередило розтрату 102 млн грн бюджетних коштів на реконструкції лікарні
	10:36	За матеріалами БЕБ у Чернівецькій області суд виніс вирок двом фальшивомонетникам
	00:08	Врожай зернових та олійних цьогоріч очікується на рівні 73 мільйонів тонн - Качка
22.05.2024
	18:28	Завдяки «коридорам солідарності» український бюджет отримав близько €50 мільярдів - Єврокомісія
	18:21	Мозамбік може бути ланкою в постачанні зерна країнам Африки - Зеленський
	18:17	Британська розвідка оцінила потенціал відновлення економіки України
	17:57	Україна влітку планує виставити на перші аукціони оренду 109 тис. га агроземель
	17:01	БЕБ упередило розтрату майже 186 млн грн на реконструкції нежитлової будівлі на Київщині
	16:59	БЕБ оголосило про підозру групі осіб за торгівлю незаконно виготовленими електронними сигаретами
	10:45	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	10:15	БЕБ на Львівщині упередило неефективне використання 6,4 млн грн
	09:14	Штати вивільняють стратегічні запаси бензину, аби знизити ціни на заправках
	09:10	Шмигаль доручив Міненергетики та "Укренерго" розробити проєкт постанови щодо справедливих графіків відключень споживачів від електроенергії
	08:45	Українським аграріям потрібен час для переходу на Європейський зелений курс - Висоцький
21.05.2024
	20:05	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	19:58	Мінагрополітики презентувало бачення ДАР через відповідний законопроект
	17:05	Бюро економічної безпеки на Полтавщині припинило діяльність підпільного залу ігрових автоматів
	16:37	Зростання реального ВВП України у квітні-2024 сповільнилося до 4,1% - ІЕД
	16:33	Українці в Польщі за два роки зареєстрували понад 48 тисяч ФОПів
	16:12	Контрафактні сигарети: сумнівна якість та несплачені податки
	16:10	БЕБ на Київщині упередило розтрату майже 6 млн грн на закупівлі медичного обладнання
	10:27	Агрокліматичні умови першої половини травня стримували активний розвиток та чисельність шкідників
	09:42	Аграрії посіяли 3,5 млн га кукурудзи
	09:37	Польща може затопити окремі ділянки кордону з РФ та Білоруссю - Туск
	09:16	Агрометеорологічні умови для вегетації озимих та ярини задовільні та сприяють фазовій зміні рослин
	08:20	НБУ в понеділок опустив офіційний курс гривні на 24 коп.
	08:13	Розвиток українсько-корейської співпраці дає більше можливостей для нашого агробізнесу
20.05.2024
	18:04	Українські пасічники – професіонали, які попри складні часи працюють для розвитку галузі
	15:46	Ціни на масло вершкове в Україні в квітні виросли до 79,5 грн/пачка. Що відомо
	14:15	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	13:43	Пшеничні котирування на Чиказькій біржі знизилися на тлі хороших результатів кроп-туру в Канзасі
	11:16	УЗА просить уряд схвалити «економічне бронювання» для збереження економіки і кваліфікованих працівників
	10:53	Бюро економічної безпеки у Львові повідомило про підозру в легалізації коштів фальшивомонетнику
	07:40	В усіх регіонах України у понеділок діятимуть графіки погодинних відключень - Укренерго
	07:32	Поголів’я корів в Україні на 1 січня 2024 скоротилося до 1,26 млн голів
	06:48	Тиждень в Україні почнеться без опадів, удень до +26°