Недавно Международная финансовая корпорация (IFC, Группа Всемирного Банка) провела мероприятие, посвященное обучению процедуре принудительного исполнения аграрных расписок. Оно прошло при участии представителей Министерства аграрной политики и продовольствия, Министерства юстиции, компаний-партнеров, нотариусов, государственных и частных исполнителей, которые непосредственно работают с новым инструментом. В тестовом режиме участники встречи отрабатывали технологию возвращения займов при условии, если сельхозпроизводители отказываются от исполнения своих обязательств по аграрным распискам.
Новый инструмент кредитования малых и средних сельхозпроизводителей называют уникальным по многим параметрам. Но один из них действительно является особенным: за неполные пять лет, в течение которых аграрные расписки внедряются в нашей стране, не было ни одного случая дефолта по ним. Аграрии вовремя и в полной мере рассчитывались с кредиторами, которые предоставляли им займы материально-техническими и финансовыми ресурсами.
Это достаточно красноречивый факт, поскольку по состоянию на 16 июля текущего года уже оформлено 638 аграрных расписок на общую сумму более 4 млрд. гривен.
Хелен Фейрлемб, которая с начала июня возглавляет Проект IFC «Аграрные расписки в Украине», заметила по этому поводу:
- Наибольшее достижение действительно заключается в том, что имеем не только большое количество аграрных расписок, но и отсутствие дефолта. Сельское хозяйство и фермеры в этом вопросе просто великолепны!
Особые темпы распространения новый инструмент приобрел уже в этом году, когда начал внедряться по всей Украине. По информации руководителя Программы IFC «Развитие финансирования аграрного сектора в Европе и Центральной Азии» Лии Сороки, на сегодня с аграрными расписками работают сельхозпроизводители всех областей. Благодаря полученным кредитам, кроме основных зерновых и масличных культур, таких как пшеница, ячмень, подсолнечник, рапс, соя, выращивается и немало нишевых. А недавно расписки зашли и в животноводство.
- Я думаю, это будет хороший пример для остального мира, который интересуется возможностями аграрных расписок, — подчеркнула Лия Сорока.
Активное распространение нового инструмента положительно оценивают все без исключения участники этого рынка. Одновременно они допускают, что присоединение к аграрным распискам большого количества сельхозпроизводителей может создать ситуацию, когда кто-то из них будет избегать выполнения своих обязательств перед кредиторами. И последние должны знать, как действовать в форс-мажорных обстоятельствах с тем, чтобы вернуть предоставленные аграриям ссуды.
- Наибольшая фишка для кредиторов и для контролеров, финансистов, для коммерсантов, которые хотят продать, а затем получить деньги, — это взыскание, — сказала Хелен Фейрлемб. — Наша задача сегодня — совместно протестировать этот процесс и посмотреть, как он будет лучше работать.
Во время мероприятия подчеркивалось, что процедура принудительного взыскания по аграрной расписке достаточно проста. Первое, что может сделать кредитор уже на следующий день после невыполнения сельхозпроизводителем своих обязательств, это обратиться к нотариусу за исполнительной надписью.
Не обязательно обращаться к нотариусу, заверившему эту аграрную расписку. Главное, чтобы он имел право работать с этим инструментом. По заявлению кредитора исполнительное производство открывается незамедлительно — в течение одного дня.
В течение семи дней с даты открытия производства исполнитель должен обеспечить передачу предмета залога. По товарной аграрной расписке он находит урожай и передает его кредитору. А по финансовой совершает еще и дополнительные действия: после нахождения урожая оценивает и продает его, поэтому соответственно возвращает долг деньгами.
Организаторы мероприятия привлекли внимание и к тому, что кредиторы могут воспользоваться услугами как государственных исполнителей, так и частных. Правда, в Украине сегодня насчитывается лишь около 80 частных исполнителей. А по подсчетам различных экспертов их нужно иметь от нескольких сотен до нескольких тысяч.
Такое незначительное количество частных исполнителей обусловлено объективной причиной: этот институт в Украине появился лишь недавно. Тем не менее, лишь в течение сентября-декабря 2017 года ими было осуществлено 223 исполнительных производства, благодаря которым взыскано более 50,7 млн. гривен.
Относительно государственных исполнителей действует территориальная и имущественная юрисдикция. Районные отделения Государственной исполнительной службы (ГИС) принимают заявления, если сумма долга не превышает 10 млн. гривен. Если же она колеблется в пределах 10–20 млн. гривен, то придется идти в соответствующий отдел принудительного исполнения решений Территориального отдела юстиции. Другими словами, это областные Главные территориальные управления юстиции, областные ГИС. Если же долг превышает 20 млн. гривен, то заявление нужно подавать, исполнительное производство открывать и в дальнейшем осуществлять Отделом принудительного исполнения решений Департамента Государственной исполнительной службы.
Работа с частными исполнителями в этом плане более простая. Они принимают все документы независимо от размера задолженности в пределах исполнительного округа. По существу это область, в которой проживает должник или расположено его имущество.
Правда, на частных исполнителей распространяется определенное ограничение: в течение первого года своей деятельности они могут работать с делами, сумма задолженности по которым не превышает 20 млн. гривен. Но со следующего года работы это ограничение с них снимается.
Еще на одну уникальность аграрных расписок обратили внимание участники мероприятия. Они подчеркнули, что пакет документов, на основании которых открывается исполнительное производство, является минимальным. Речь идет о заявлении взыскателя, квитанции об уплате им авансового взноса в размере 2% от суммы взыскания. И, конечно же, подается нотариальная надпись, которая подшивается к аграрной расписке.
Во время мероприятия возник и вопрос, в каких случаях срабатывает опция ареста задолженного урожая. Выяснилось, что она включается лишь при работе с финансовой аграрной распиской. Ведь тут важно не просто найти урожай, но и определить его объем, качество, оценить надлежащим образом и реализовать его на публичных торгах. Все это требует дополнительного времени и привлечения дополнительных экспертов. На тот период, пока они работают, урожай находится под арестом.
С товарной аграрной распиской в этом смысле действовать намного проще. Она предусматривает расчет сельскохозяйственной продукцией, и после того, как будет найдена, она возвращается кредитору. Таким образом, расчет с ним ускоряется.
Участники мероприятия обсудили и особенности привлечения третьих лиц, к услугам которых приходится обращаться в случае спорных вопросов во время принудительного исполнения аграрных расписок между кредитором и сельхозпроизводителем. Такие спорные вопросы, в частности, могут касаться качества и количества задолженного урожая, его возможной стоимости, и часто решаются именно при помощи экспертов. Среди третьих лиц, с которыми работают исполнители, могут быть представители экспертных учреждений, оценщики, а при необходимости — правоохранители.
Нынешнее мероприятие стало уже вторым, которое IFC посвящает процедуре принудительного исполнения аграрных расписок. Предыдущее состоялось еще в прошлом году. Нынешнее также собрало широкую аудиторию специалистов, которые представляли различные регионы Украины. Все без исключения ссылались на важность такой встречи и подчеркивали — лучше к нежелательным сценариям готовится заранее и на теоретическом уровне, чем сталкиваться с ними на практике и не знать, как поступать.
- Сегодняшнее тестирование оказалось очень интересным и поучительным, — сказала Лия Сорока. — Мы увидели, что и как работает, а что нужно усовершенствовать, чтобы аграрные расписки были более сильными в Украине.
Использованы материалы пресс-клуба «Украинская перспектива»
