Зниження ПДВ на операції з постачання молокопродуктів є економічно невиправданим – ІАЕ

22.05.2023 18:59 «Агро Перспектива» (г. Киев) — Зниження ставки ПДВ при оподаткуванні операцій з постачання молока та молокопродуктів навряд чи призведе до очікуваних розробниками соціально-економічних ефектів, заявив завідувач відділу фінансово-кредитної та податкової політики Національного наукового центру «Інститут аграрної економіки», к.е.н. Леонід Тулуш, коментуючи проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо зниження ставки податку на додану вартість для молока і молочної продукції (реєстр. № 9161 від 31.03.2023), йдеться в повідомленні ІАЕ.

Даним законопроектом передбачається запровадження зниженої — у розмірі 10% проти нинішньої у 20% — ставки ПДВ при оподаткуванні операцій з постачання молока та молочних продуктів, що, на думку розробників, має призвести до «забезпечення доступності життєво необхідних молочних товарів для широких верств населення», «попередження занепаду вітчизняного тваринництва» і «детінізації ринку цих продуктів».

Разом з тим, реалізація такої ініціативи призведе до відчутних втрат бюджету, які самими розробниками оцінюються у обсязі до 22,35 млрд грн, і навряд чи будуть компенсовані детінізацією ринку молока та молокопродуктів.

Також зазначену норму пропонується застосовувати до усієї номенклатури товарних позицій 0401–0406 УКТ ЗЕД, включаючи й молокопродукти преміум-сегменту, які споживаються населенням з високим рівнем доходів, підтримувати яких за рахунок бюджетних коштів недоцільно, особливо під час війни, наголосив експерт.

Щодо заявленого розробниками впливу законопроекту на «попередження занепаду вітчизняного тваринництва», то зміна ставки ПДВ не покращить результативності діяльності виробників, оскільки для них цей податок є нейтральним, пояснив Леонід Тулуш.

Для окремих виробників молока та молокопродуктів рішення щодо зниження ставки ПДВ при оподаткуванні операцій із постачання ними продукції може бути взагалі не вигідним — оскільки операції з постачання вхідних ресурсів — будуть оподатковуватись за стандартною ставкою ПДВ. Модель справляння ПДВ, за якої вихідна ставка ПДВ є суттєво нижчою за вхідну, зумовлюватиме виникнення від’ємного значення ПДВ, яке потребуватиме відшкодування з бюджету. Наразі така процедура є ускладненою і призводить до відволікання обігових коштів суб’єктів господарювання.

У цьому відношенні більшу користь для виробників принесло б рішення щодо зниження ставки ПДВ на операції з постачання окремих видів вхідних ресурсів — в такому випадку зменшилися б обсяги відволікання обігових коштів на сплату ПДВ у ціні їх постачання, переконаний експерт.

З урахуванням низької еластичності попиту на молочні продукти, важко розраховувати на стримування зростання цін внаслідок зниження ставки ПДВ, особливо у сегменті мас-маркету. В кінцевому результаті рівень цін визначається ринковими факторами, зокрема наявними попитом та пропозицією, а також залежить від динаміки цін на виробничі ресурси.

Крім того, оскільки зниження ставки ПДВ стосуватиметься й операцій з імпорту, що автоматично робитиме імпортні молокопродукти більш доступними та сприятиме зростанню обсягів їх імпорту, висловив занепокоєння експерт.

У цьому контексті варто враховувати й положення Меморандуму про економічну та фінансову політику між Україною та МВФ від 24.03.2023 року, відповідно до яких Україна зобов’язалася утримуватись від реалізації заходів, які можуть негативно вплинути на стан держбюджету, нагадав науковець.

Апелювання до положень базової Директиви Ради ЄС №2006/112/ЄС є непереконливими, оскільки не в усіх країнах ЄС поставки агропродовольчої продукції оподатковуються за зниженою ставкою ПДВ та, головне, відповідні норми мають рекомендаційний характер та є обтяжливими для бюджетів європейських країн, які їх застосовують, підкреслив експерт.

Неочевидним виглядає вплив законопроекту на детінізацію ринку молочних продуктів, оскільки значна частина молокопродуктів виробляється та реалізується особами, які не є платниками цього податку. Крім того, існують менш витратні для бюджету інструменти детінізації ринку молокопродуктів, наприклад запропоновані в проєкті Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо державної підтримки розвитку виробництва та переробки продукції тваринництва (реєстр. № 7072 від 18.02.2022 р), розробленого за участі науковців Інституту аграрної економіки. Серед таких інструментів стимулювання поставок молоко-сировини на офіційну молокопереробку за рахунок виплати відповідної бюджетної дотації зі спеціальним порядком її адміністрування.

За своєю суттю вибіркова ініціатива щодо зниження ставки ПДВ — лише на операції з постачання молока та молокопродуктів — є спірною, оскільки збільшення доступності вимагають і інші життєво необхідні для населення товари. З огляду на це, незрозуміло, чому перевага надається саме молокопродуктам.

Запровадження зниженої ставки ПДВ при оподаткуванні операцій з постачання молока та молокопродуктів у варіанті законопроекту № 9161 призведе лише до непродуктивних втрат доходів держбюджету, не забезпечивши досягнення заявлених розробниками законопроекту економічних ефектів. Більш ефективним для виробників було б зниження ставки ПДВ на операції з постачання окремих видів вхідних ресурсів та стимулювання постачання молоко-сировини шляхом виплати відповідної бюджетної дотації зі спеціальним режимом її адміністрування, що передбачено вищезгаданим законопроектом №7072.

22.12.2024
	23:31	МВФ прогнозує відчутне покращення ВВП України у 2026-2027
	19:50	Зеленський розраховує, що головування Польщі та Данії в ЄС у 2025 р. стануть історичними для України
	12:03	Погода та корми сприяють розмноженню польових гризунів
	11:54	Стан озимини вчені оцінюють як добрий
21.12.2024
	21:28	Трейдери експортували 9,4 млн тонн пшениці, або 458% погодженого з владою обсягу на 2024/2025 МР
	18:13	Кутя на Різдво з пшениці в Україні. Чим пригощає світ?
	17:46	Виробництво зерна в Китаї в 2024 досягло рекордних 706 млн тонн
	16:55	Недоступність окремих держреєстрів знижує можливість банків відкривати рахунки і видавати кредити - НБУ
	11:04	Сільпо втратило склад і товари на 400 млн грн через нічну атаку "шахедів"
	10:37	Олієдобувні мультифункціональні заводи зменшать переробку соняшнику і переорієнтуються на сою
	10:33	Україна продала на зовнішні ринки в 1 півріччі 2024/2025 на 4 млн тонн зерна більше
	09:54	Нацбанк спростив вимоги до страховиків сільгосппродукції з держпідтримкою
	09:41	МВФ прогнозує відчутне покращення ВВП України у 2026-2027
	04:54	Швейцарія та Євросоюз досягли угоди щодо зміцнення торгівельних зв’язків
	03:51	Постійні температурні стреси вимагають ретельніше стежити за станом посівів озимини
20.12.2024
	22:54	Співпраця рітейлу з локальними виробниками сприятиме розвитку агросектору
	22:10	В уряді Молдови відреагували на погрози фермерів заблокувати кордон із Україною
	14:45	Нелегальний обіг сигарет: БЕБ та Укртютюн обговорили цьогорічні результати та подальші кроки боротьби з тіньовим ринком
	12:35	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	11:25	Подальший ріст цін на молоко-сировину малоймовірний, однак ціни по регіонам підтягуватимуться до максимальних
	10:10	Глобальний ринок молочних продуктів досягне $1,17 трлн
	09:18	Український ринок кукурудзи знову зміцнився у ціновому плані
	09:16	Мінагро опрацьовує логістичні шляхи та можливості України по поставках продовольства до Сирії
	08:30	Молочники очікують зменшення реалізації свіжої молочної продукції через підвищення цін протягом останніх тижнів
	08:08	“Астарта” інвестувала в модернізацію тваринництва понад 410 млн грн з лютого 2024
	07:31	Рада може заморозити кредити аграріям окупованих територій
	06:32	Віцепрем'єр Федоров: 21,9 млрд грн держава втратила за 2024 через тіньовий ринок тютюну
	05:28	Аграрії прифронтових регіонів отримають 7000 зернових рукавів, які допоможуть зберегти 1,4 млн тонн зерна
19.12.2024
	23:53	Єврокомісія почне виплачувати Україні кредит в EUR18,1 млрд з початку січня
	23:48	Середній чек у NOVUS у 2024 р. зріс на 8%
	16:35	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	14:33	БЕБ у Чернівецькій області вилучило з незаконного обігу понад 100 тон неякісного пального
	12:00	Віталій Коваль: Розмінування сільськогосподарських земель - важливий крок для відновлення агросектору
	11:57	До держбюджету надійшло 2,4 млн грн від реалізації активів арештованих детективами БЕБ
	10:20	Детективи Бюро економічної безпеки перекрили канал контрабанди побутової техніки на Львівщині
	08:09	Світове виробництво кави в 2024/2025 прогнозується на рівні 174,9 млн. мішків
18.12.2024
	22:29	44,8 мільярдів гривень отримали 8,5 тисяч агрогосподарств цьогоріч за програмою «Доступні кредити 5-7-9»
	17:10	Бюро економічної безпеки викрило Держпідприємство в незаконному виготовленні спирту
	15:29	Рада затвердила програму розвитку мінерально-сировинної бази України до 2030
	15:21	Україна отримає павільйон на Expo 2025 на безоплатній основі
	12:25	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	11:55	«Сингента» домовилася з ПУМБ про спеціальні умови для клієнтів-аграріїв
	11:17	Від початку року закрилися понад 250 тисяч ФОПів - Опендатабот
	11:11	Пшеничні котирування в Чикаго знизилися на тлі ослаблення експортних цін в Аргентині та Австралії,
	11:07	Ячмінь. Експорт з України досяг 1,9 млн тонн станом на 18 грудня
	10:39	Стан посівів пшениці в РФ є гіршим за десятиліття - аналітики
	10:13	Кабмін перенаправив на Нацкешбек і "Зимову єПідтримку" майже 394 млн грн із розмінування та індустріальних парків
	09:45	Кабмін розширив перелік показників, які оцінюються під час визначення шкоди, завданої внаслідок збройної агресії РФ
17.12.2024
	23:44	Молоко-сировина екстра ґатунку з червня здорожчало на 6 грн/кг
	23:22	Торги Global Dairy Trade (GDT) 17 грудня завершилися падінням індексу цін на молочну продукцію на 2,8%