Зниження ПДВ на операції з постачання молокопродуктів є економічно невиправданим – ІАЕ

22.05.2023 18:59 «Агро Перспектива» (г. Киев) — Зниження ставки ПДВ при оподаткуванні операцій з постачання молока та молокопродуктів навряд чи призведе до очікуваних розробниками соціально-економічних ефектів, заявив завідувач відділу фінансово-кредитної та податкової політики Національного наукового центру «Інститут аграрної економіки», к.е.н. Леонід Тулуш, коментуючи проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо зниження ставки податку на додану вартість для молока і молочної продукції (реєстр. № 9161 від 31.03.2023), йдеться в повідомленні ІАЕ.

Даним законопроектом передбачається запровадження зниженої — у розмірі 10% проти нинішньої у 20% — ставки ПДВ при оподаткуванні операцій з постачання молока та молочних продуктів, що, на думку розробників, має призвести до «забезпечення доступності життєво необхідних молочних товарів для широких верств населення», «попередження занепаду вітчизняного тваринництва» і «детінізації ринку цих продуктів».

Разом з тим, реалізація такої ініціативи призведе до відчутних втрат бюджету, які самими розробниками оцінюються у обсязі до 22,35 млрд грн, і навряд чи будуть компенсовані детінізацією ринку молока та молокопродуктів.

Також зазначену норму пропонується застосовувати до усієї номенклатури товарних позицій 0401–0406 УКТ ЗЕД, включаючи й молокопродукти преміум-сегменту, які споживаються населенням з високим рівнем доходів, підтримувати яких за рахунок бюджетних коштів недоцільно, особливо під час війни, наголосив експерт.

Щодо заявленого розробниками впливу законопроекту на «попередження занепаду вітчизняного тваринництва», то зміна ставки ПДВ не покращить результативності діяльності виробників, оскільки для них цей податок є нейтральним, пояснив Леонід Тулуш.

Для окремих виробників молока та молокопродуктів рішення щодо зниження ставки ПДВ при оподаткуванні операцій із постачання ними продукції може бути взагалі не вигідним — оскільки операції з постачання вхідних ресурсів — будуть оподатковуватись за стандартною ставкою ПДВ. Модель справляння ПДВ, за якої вихідна ставка ПДВ є суттєво нижчою за вхідну, зумовлюватиме виникнення від’ємного значення ПДВ, яке потребуватиме відшкодування з бюджету. Наразі така процедура є ускладненою і призводить до відволікання обігових коштів суб’єктів господарювання.

У цьому відношенні більшу користь для виробників принесло б рішення щодо зниження ставки ПДВ на операції з постачання окремих видів вхідних ресурсів — в такому випадку зменшилися б обсяги відволікання обігових коштів на сплату ПДВ у ціні їх постачання, переконаний експерт.

З урахуванням низької еластичності попиту на молочні продукти, важко розраховувати на стримування зростання цін внаслідок зниження ставки ПДВ, особливо у сегменті мас-маркету. В кінцевому результаті рівень цін визначається ринковими факторами, зокрема наявними попитом та пропозицією, а також залежить від динаміки цін на виробничі ресурси.

Крім того, оскільки зниження ставки ПДВ стосуватиметься й операцій з імпорту, що автоматично робитиме імпортні молокопродукти більш доступними та сприятиме зростанню обсягів їх імпорту, висловив занепокоєння експерт.

У цьому контексті варто враховувати й положення Меморандуму про економічну та фінансову політику між Україною та МВФ від 24.03.2023 року, відповідно до яких Україна зобов’язалася утримуватись від реалізації заходів, які можуть негативно вплинути на стан держбюджету, нагадав науковець.

Апелювання до положень базової Директиви Ради ЄС №2006/112/ЄС є непереконливими, оскільки не в усіх країнах ЄС поставки агропродовольчої продукції оподатковуються за зниженою ставкою ПДВ та, головне, відповідні норми мають рекомендаційний характер та є обтяжливими для бюджетів європейських країн, які їх застосовують, підкреслив експерт.

Неочевидним виглядає вплив законопроекту на детінізацію ринку молочних продуктів, оскільки значна частина молокопродуктів виробляється та реалізується особами, які не є платниками цього податку. Крім того, існують менш витратні для бюджету інструменти детінізації ринку молокопродуктів, наприклад запропоновані в проєкті Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо державної підтримки розвитку виробництва та переробки продукції тваринництва (реєстр. № 7072 від 18.02.2022 р), розробленого за участі науковців Інституту аграрної економіки. Серед таких інструментів стимулювання поставок молоко-сировини на офіційну молокопереробку за рахунок виплати відповідної бюджетної дотації зі спеціальним порядком її адміністрування.

За своєю суттю вибіркова ініціатива щодо зниження ставки ПДВ — лише на операції з постачання молока та молокопродуктів — є спірною, оскільки збільшення доступності вимагають і інші життєво необхідні для населення товари. З огляду на це, незрозуміло, чому перевага надається саме молокопродуктам.

Запровадження зниженої ставки ПДВ при оподаткуванні операцій з постачання молока та молокопродуктів у варіанті законопроекту № 9161 призведе лише до непродуктивних втрат доходів держбюджету, не забезпечивши досягнення заявлених розробниками законопроекту економічних ефектів. Більш ефективним для виробників було б зниження ставки ПДВ на операції з постачання окремих видів вхідних ресурсів та стимулювання постачання молоко-сировини шляхом виплати відповідної бюджетної дотації зі спеціальним режимом її адміністрування, що передбачено вищезгаданим законопроектом №7072.

22.09.2023
	17:56	Польща не скасує ембарго на зерно, поки не буде спільного рішення з Україною
	17:43	Єврокомісія рекомендуватиме розпочати переговори про членство України в ЄС - ЗМІ
	17:10	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	16:46	Із наближенням України до Євросоюзу кількість економічних дискусій буде тільки збільшуватися - Сольський
	16:43	Пшениця в Чикаго знизилася до рівня 1,5-тижневого мінімуму на технічних продажах контрактів і зміцненні долара США
	16:39	Посіви сої знаходяться переважно у задовільному стані.
	16:29	ЄК виплатила Україні чергові EUR1,5 млрд із пакета макрофінансової допомоги в EUR18 млрд - комюніке
	16:25	Аграрії зібрали 29,8 млн тонн зерна
	16:21	Україна заборонила ввезення продукції тваринництва з Болгарії через віспу овець і кіз
	16:08	Держава спрямує 2 млрд грн аграріям на компенсацію закупівель послуг з розмінування
	10:10	ЄК не сприймає односторонніх рішень країн ЄС щодо поставок продовольства з України
	06:43	Перше судно із українським зерном прибуло до Туреччини тимчасовим коридором
21.09.2023
	21:21	Аграрні міністри України та Польщі домовилися розробити план взаємодій щодо експорту зерна
	21:10	Польща сподівається, що Україна не запроваджуватиме ембарго на польські фрукти та овочі - міністр
	13:58	Словаччина та Україна погодили систему торгівлі зерном замість заборони
	13:15	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	11:25	Пшениця в Чикаго виросла на фоні активізації закупок зерна глобальними імпортерами
	09:43	Аргументи торгпреда України вагомі, Польща готова до переговорів - міністр сільського господарства
	07:27	МЗС України закликає Польщу відкинути емоції у зерновому питанні
	06:33	В Україні планують локалізувати виробництво машин для розмінування з Хорватії та Словаччини
	06:23	Країни ЄС готові розглянути запропоновані Україною зміни у правилах експорту зерна - Качка
20.09.2023
	17:55	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	17:54	Сольський обговорив зі словацьким колегою план дій щодо експорту українських зернових культур
	15:17	Польща розширить список заборонених до імпорту продуктів, якщо Україна загострюватиме зерновий конфлікт - прем'єр-міністр країни
	14:35	Україна зацікавлена в розширенні доступу до балтійських портів – Шмигаль
	12:50	Україна зацікавлена у припиненні односторонніх заборон Польщі, Угорщини та Словаччини, звернення до СОТ - реакція на їхні дії - торгпред України
	12:41	Пшениця в Чикаго знизилася на технічних продажах контрактів і на тлі великої пропозиції пшениці з регіону Чорного моря
	10:10	У серпні 2023 середні споживчі ціни на гречані крупи зменшилися до 45,61 грн/кг
	05:04	Україна може створити зернові хаби в портах Африки
	04:50	Зеленський та Гуттериш обговорили перспективи поновлення роботи Чорноморської зернової ініціативи
	04:31	Дуда наполягає, що Польща має захищати свої інтереси
	04:14	Прем'єр Хорватії заявив, що не імпортуватиме українське зерно
19.09.2023
	21:25	Глобальний борг у I півріччі 2023 року сягнув рекордних $307 трлн
	18:48	Сольський обговорив з румунським колегою експорт української агропродукції
	18:43	Якщо Польща та Угорщина не скасують заборони на українську агропродукцію, Україна заборонить імпорт низки товарів із цих країн - Шмигаль
	18:39	Заява України про можливе введення заборони на польські продукти - це просто тиск - польський міністр Телуш
	18:32	Гутерреш закликав реформувати РБ ООН і фінансові інститути
	17:30	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	17:25	Українські аграрії посіяли 1 млн га озимого ріпаку під урожай 2024
	17:15	Україна представила план з вирішення зернової проблеми - Єврокомісія
	17:14	Україна ввела ліцензування ескпорту пшениці, кукурудзи, соняшнику, ріпаку
	09:53	Потужностей для повного експорту врожаю в повному обсязі навіть за умови максимального завантаження інфраструктури недостатньо - APD
	09:43	Уряд створив Інститут рибного господарства, екології моря та океанографії замість двох ліквідованих підприємств
	09:43	Ринок сільськогосподарської техніки в Україні в 2022 суттєво скоротився – ІАЕ
	09:32	ЄС: більшість членів ставлять під питання заборону на імпорт зерна з України
	09:27	Після тестування системи контролю імпорту українського зерна Словаччина буде готова скасувати заборону
	09:25	Польща, Словаччина й Угорщина виходять із переговорів щодо українського зерна
	09:11	Румунія може продовжити заборону на експорт зерна з України на 30 днів
18.09.2023
	15:54	Болгарські фермери протестують проти відновлення імпорту зерна з України
	13:37	Аграрні міністри вислухають позицію Єврокомісії щодо рішення певних країн-членів ЄС обмежити імпорт українського зерна на свої ринки