Земельный передел

15.12.2012 18:20 «Агро Перспектива» (г. Киев) — Предложены правила консолидации земель

Снятие моратория с купли-продажи украинских земель сельскохозяйственного назначения не является необходимым условием проведения консолидации земель. Уже в 2013 году можно внедрить механизм, который позволит собственникам провести обмен земельными участками для упрощения их обработки. Посредником в этом процессе может стать Земельный банк. К таким выводам пришли европейские эксперты. Основным риском станет неполноценный обмен землями, уверены аналитики, пишет Коммерсант-Украина.

В распоряжении "Ъ" оказались рекомендации экспертов ЕС Кабмину и Госагентству земельных ресурсов, подготовленные по итогам двухлетней работы проекта Catapuld. Он изучал возможность проведения в Украине консолидации земель сельскохозяйственного назначения. Механизм заключается в изменении границ и месторасположения земельных участков с целью их объединения и укрупнения. Это позволит решить проблему обработки небольших участков, которые расположены далеко друг от друга. Эксперты предложили два варианта консолидации земельных, водных и лесных ресурсов: интегрированную — в долгосрочной перспективе и простую — в 2013 году.

Для этого необходимо принять отдельный закон, а не ограничиваться одной главой, как было прописано в законопроекте «О рынке земель». Документ сначала приняли в первом чтении, а потом сняли с рассмотрения. Тогда предусматривалась добровольная консолидация по инициативе владельцев 75% массива земель. Ко второму чтению этот показатель подняли до 90%. Эта консолидация должна быть максимально упрощена. «Необходимо требовать меньше документов и подписей, чтобы предоставить собственникам земли возможность присоединения к проекту позже, по желанию»,- говорится в рекомендациях. Каждый участник проекта должен получить на замену равноценный земельный участок — такой же или даже большей ценности. Права арендаторов и собственников земли в процессе консолидации должны быть одинаковыми. Поскольку чрезмерное вмешательство в земельный рынок может навредить, необходимо быть «сдержанными в применении первичных прав выкупа».

Инициировать проекты консолидации, помимо кооперативов и частных владельцев, должны также местные органы власти и Госземагентство. Для купли, обмена и продажи земель рекомендовано привлечь государственный Земельный банк. Он получит госземли сельхозназначения в уставный капитал после ее инвентаризации (10,7 млн га). Но участие банка в консолидации потребует законодательных изменений, которые ожидаются не ранее июня. По словам заместителя руководителя проекта Catapuld Вилемин фон Ассельт, Украине не стоит дожидаться создания рынка земли после отмены моратория, а реализовывать проекты уже сейчас. Однако, как отмечает "Ъ" замглавы Госземагентства Евгений Бердников, поскольку консолидация предполагает изменение права собственности и физических параметров участков, ее проведение находится под мораторием, который может продлиться до 2016 года (принятый в ноябре законопроект N11315 находится на рассмотрении президента). «Поэтому вместе с вопросом об обороте земель будет решаться и вопрос ее консолидации. В условиях действия моратория у нас есть инструмент консолидации путем обмена паями внутри массива, он разрешен»,- говорит он. 

Рекомендации европейских экспертов основаны на результатах проведения пяти пилотных проектов в Донецкой, Житомирской, Ивано-Франковской, Черкасской областях и в Крыму. Консультант Шахтерского райсовета (реализовывался один из пилотов) Донецкой области по вопросам сельхозрастениеводства Галина Остапчик говорит, что одной из основных проблем консолидации является боязнь сельского населения быть обманутыми государством. «Есть сомнения в получении равноценного участка. К тому же если все хотят участвовать в проекте, а двое — нет, то что делать? Есть риск, что это будет принудительно»,- отмечает она. В селе Орехово Сакского района Крыма готовы консолидировать около 360 га для деятельности фермерского хозяйства «Мрия». По словам главы сельсовета Галины Чеснаковой, на землях хотят возобновить мелиорацию.

Председатель Союза сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов Иван Томич считает идею консолидации земель никому не нужной: «1,5–2 млн пайщиков, которые сдали в аренду свои участки крупным холдингам, никогда не смогут отказаться от аренды. Там условия практически пожизненные». По его словам, в первую очередь необходим новый закон «Об аренде земли», который учтет интересы собственника участка и арендатора. Первый замглавы Всеукраинского союза сельхозпроизводителей Василий Ярошовец поддерживает разработку законопроекта о консолидации на основе европейских рекомендаций, но сомневается в том, что эти принципы будут реализованы. «Нормативными актами, которые будут привязаны к закону, могут исказить его до неузнаваемости»,- опасается он.

28.04.2024
	09:17	Японія передасть Україні понад 100 потужних генераторів
	09:13	Укрзалізниця у квітні перевезла на експорт 2,2 мільйона тонн зернових
27.04.2024
	21:06	Мінагрополітики обговорило з болгарськими колегами потенціал українського агроекспорту
	18:14	БЕБ повідомило про підозру посадовцям, що розтратили 9 млн грн на закупівлях обладнання для тероборони Дніпра
	17:54	Ринок земель в Україні здатен впоратися з будь-якими викликами - Мінагро
	10:30	Три чверті роботодавців відчувають дефіцит кадрів в Україні
	09:21	Туреччина розриває торговельні відносини з Ізраїлем - Ердоган
26.04.2024
	17:00	БЕБ на Буковині повідомило про підозру керівника підприємства, яке не сплатило 11 млн грн податків
	16:38	15,6 мільярдів гривень отримали аграрії з початку року за програмою «Доступні кредити 5-7-9»
	15:15	Аграрії України посіяли 2,4 млн га ярини
	15:12	Міністра аграрної політики та продовольства України Сольського звільнено з-під варти
	12:25	Заволоділи 7,7 млн грн на закупівлі тестів на гепатит: БЕБ повідомило про підозру керівникам медзакладу та компанії-постачальника
	12:16	БЕБ скерувало до суду справу щодо одного з керівників правління «Укртатнафти»: до бюджету відшкодовано майже 1,6 млрд грн
	11:32	ЄК знизила прогноз врожаю пшениці в Євросоюзі в 2024/2025
	11:25	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	11:24	Яйця до Великодня по 18 гривень: скільки протримаються низькі ціни
	11:21	БЕБ в Одесі викрило цех з підробки «брендового» одягу: вилучено майна на 1,8 млн грн
	10:52	Зростання котирувань пшениці в Чикаго підтримане різким погіршенням стану посівів озимої пшениці в США
	10:47	Мінагрополітики обговорило допомогу українським фермерам з делегацією Міністерства сільського, лісового та рибного господарства Японії
	10:15	Негода сповільнила темпи посівної на Вінниччині
	09:38	Урожай ячменю в Україні в 2024 скоротиться до 4,9 млн тонн - Мінагрополітики
	09:08	Міністра агрополітики Сольського взяли під варту
25.04.2024
	23:21	НБУ знизив облікову ставку трохи більше за очікування - до 13,5% і її оцінку на кінець року - до 13%
	20:32	НБУ поліпшив прогноз інфляції на 2024 р. з 8,6% до 8,2% і несуттєво погіршив його на 2025
	20:25	Порт "Чорноморськ" відновив відвантаження агропродукції на експорт
	19:43	Аграрний міністр Сольський подав у відставку
	17:21	Україна продала в 1 кварталі 2024 на 89 тис тонн цукру на експорт більше, ніж у 2023
	16:41	Внутрішній ринок кукурудзи продовжує зміцнюватися в ціновому плані
	15:44	В Брюсселі розпочалися роз’яснювальні зустрічі Єврокомісії та України по темі сільського господарства
	14:52	БЕБ на Київщині повідомило про підозру керівника підприємства в ухиленні від сплати майже 9 млн грн податків
	13:58	За матеріалами БЕБ на Закарпатті судитимуть 5 осіб, які організували нелегальні гральні заклади
	13:00	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	11:11	За рекомендаціями БЕБ на Буковині відмінили тендер з порушеннями майже на 20 млн грн місцевого бюджету
	10:27	Пшениця в Чикаго виросла до рівня 3-місячного максимуму на фоні засухи в пшеничному поясі США і на півдні РФ
	09:55	Польські фермери блокують рух вантажівок у «Рава-Руській», у черзі - до 150 фур59
	09:45	Європарламент схвалив перегляд спільної сільськогосподарської політики ЄС
	09:01	Замміністру агрополітики Дмитрасевичу паралельно з міністром Сольським вручили підозру у справі оборудок із землею
	08:55	Аграрні асоціації підписали клопотання до суду про взяття на поруки Сольського
	08:54	Тимошенко та «Батьківщина» вимагають негайної відставки Сольського з посади міністра агрополітики
24.04.2024
	19:47	БЕБ у Львові забезпечило відшкодування 5,2 млн грн завданих бюджету збитків
	17:35	Рибна галузь України має всі шанси стати успішною - Держрибагентство
	15:40	Закупівля сировини за завищеними цінами: за матеріалами БЕБ судитимуть заступника директора держпідприємства
	12:25	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	12:15	Більшість банкірів очікує зниження облікової ставки НБУ на 0,5 в.п.
	12:04	CRH оцінює перспективи інвестування в Україну
	12:04	БЕБ у Києві викрило незаконне казино під прикриттям спортклубу
	12:03	Пшениця в Чикаго зросла до рівня більш ніж 2-місячного максимуму на тлі посухи у пшеничному поясі США
	11:56	Новий індустріальний парк «BORSCHIV» спеціалізуватиметься на глибокій переробці сільгосппродукції
	11:54	Аграрії можуть отримати часткову компенсацію вартості сільгосптехніки 44 вітчизняних виробників
	11:47	Рада ухвалила закон про бавовну, яка потрібна для виробництва пороху