Россия обновила потребительскую корзину и "заморозила" ее на 5 лет

29.11.2012 21:00 «Агро Перспектива» (г. Киев) — Совет Федерации 28 ноября 2012 года одобрил закон «О потребительской корзине в целом по РФ». Увеличение потребительской корзины невелико, однако это не значит, что всем предлагается выживать с обозначенным продуктовым минимумом — речь скорее идет об инструменте регулирования пенсий и пособий, не дотягивающих до обновленного прожиточного минимума, считают эксперты, принявшие в четверг участие в «круглом столе» в РИА Новости. Регулирование цен само по себе ни к чему не приведет, уверены они.

ЧТО В КОРЗИНЕ?

Совет Федерации 28 ноября 2012 года одобрил закон «О потребительской корзине в целом по РФ». Существенное отличие от прежней практики, когда в корзине прописывались нормы ношения белья и одежды на несколько лет, в том, что теперь непродовольственные товары и услуги просто выделяются отдельной строкой. Их цена составит 50% от стоимости продуктов питания.

Продуктовый набор при этом обозначен в законе по-прежнему. Так, на рядового россиянина должно приходиться 126,5 килограмма хлеба (в том числе крупы) в год, более 100 килограммов картошки, 60 килограммов фруктов и 114 килограммов овощей, 58 килограммов мяса и 18,5 килограммов рыбы. Предполагается, что россиянин потребляет 290 литров молока и 21 десяток яиц ежегодно. У детей потребление молочных продуктов и фруктов повышено, у пенсионеров, наоборот, ниже. В среднем цена корзины теперь увеличена на 256 рублей в месяц, обновляться ее содержимое будет раз в пять лет.

Эксперты, принявшие участие в «круглом столе» констатировали, что средняя цена продуктов, взятая в расчет при формировании корзины — не более чем средняя температура по больнице. «Иногда бывают совершенно необъяснимые скачки цен — так, хлеб в Москве стоит 22 рубля, а в Ставрополе — зерновом регионе — 44 рубля», — привел результаты исследований ответственный секретарь рабочей группы по АПК и продовольственным рынкам Общественной палаты РФ Александр Чернов. По его мнению, связано это с отсутствием конкуренции в отдельных регионах — в столице больше крупных торговых сетей.

При этом цены не растут больше, чем может позволить себе рынок. В 2010–2011 годах после резкого скачка в кризис какое-то время они сохранялись на одном уровне, поскольку доходы населения были явно недостаточными. Люди просто сокращали потребление или переходили на более дешевые продукты, отметил Чернов.

И ЗАЧЕМ ОНА НУЖНА?

Впрочем, потребительскую корзину не стоит рассматривать как набор продуктов, с которым человеку месяц «приказано выжить», утверждали участники мероприятия. На практике никто этого не делает. Даже если оперировать в пределах обозначенной суммы, кто-то купит больше чая, а кто-то кофе, поскольку чай не любит, рассуждает директор Института социальной политики и социально-экономических программ НИУ ВШЭ Сергей Смирнов. «Поэтому хорошо, что мы уходим от наполнения по позициям», — добавил он. 

Рост стоимости корзины мал, но и это существенно для 10% самого бедного населения, вынужденного тратить на еду половину дохода и искать хлеб подешевле, констатирует Смирнов. По словам эксперта общественного совета при Минсельхозе РФ, ведущего аналитика Центра экономического прогнозирования Дарьи Снитко, в чем-то обновленная корзина стала лучше — количество мяса, овощей, фруктов теперь ближе к средним нормам потребления.

Корзина ориентирована в первую очередь на органы соцзащиты: они опираются на нее при расчете пенсий, пособий, субсидий и т.п., отметил председатель Союза потребителей России Петр Шелищ. «Физического смысла для граждан она не несет», — сказал он. Есть более содержательные вещи, например, утвержденный Минздравом РФ список продуктов, необходимых для поддержания здоровья организма.

НАДО ЛИ РЕГУЛИРОВАТЬ ЦЕНЫ?

Вместо определения потребительской корзины можно было бы регулировать цены, но это помогает лишь на короткий срок и вовсе не сдерживает инфляцию, полагают эксперты. «Механизмы по ограничению цен — краткосрочные, региональная власть держит их некоторое время и на определенные группы товаров, в то время, как сети завышают цены на то, что в ограничительный список не входит, дабы не потерять прибыль. Затем, когда ограничения снимаются, „сдерживавшийся“ товар быстро дорожает», — рассказал Шелищ.

В качестве одной из мер, препятствующих резкому росту цен, он предложил размещать на упаковки продуктов отпускную цену изготовителя. «Тогда станет ясно, сколько процентов сети кладут себе в карман», — пояснил эксперт.

Впрочем, по мнению участников круглого стола, демонизировать ритейлеров не нужно — они со временем станут цивилизованнее. Уже сейчас многие для привлечения покупателей проводят акции, продавая определенную часть товара себе в убыток.

В России непрозрачная система торговли — бывает, что цены на прилавках растут из-за того, что сельхозпроизводители повышают планку снизу, отметил вице-президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов.

Эксперты говорили и о несовершенстве методики определения составляющих потребительской корзины. Так, даже в регионах с невысокими доходами у людей уходит немало денег на современные коммуникации. «Многие предпочитают оплатить интернет, мобильную связь, купить смартфон, а на еду потратить поменьше», — привел пример Абзалов.

В крупных мегаполисах структура потребления давно изменилась, но в корзине это никак не учитывается. Между тем, следует дифференцировать динамику потребления, считает Абзалов. Не входят в корзину отдельной строкой и расходы на образование, связанную с этим покупку компьютерной техники — а ведь для многих семей сейчас это является необходимостью.

В целом смысл нынешней новации в том, что правительство немного повысило свои социальные обязательства, а выиграют от этого, в первую очередь, неработающие пенсионеры, получающие пенсию ниже прожиточного минимума, подытожил Смирнов из НИУ ВШЭ.

А КАК НА ЗАПАДЕ?

Между тем, за рубежом давно приняты иные методы поддержки малоимущих. В качестве примера Шелищ привел действующую в США систему, когда малообеспеченным выделяются особые «деньги», купить на которые можно только продукты, причем местного производства. Эта схема была бы действенной и у нас, считают участники обсуждения. Да и в рамках ВТО такая поддержка разрешена, с ее помощью можно вложить в местное сельское хозяйство миллиарды рублей, подчеркнул Чернов из Общественной палаты РФ.

Формирование продовольственной корзины за рубежом тоже осуществляется по-иному. Так, в США она рассчитывается индивидуально на семью или человека, живущего в конкретном штате. Есть специальные сервисы, где можно подсчитать стоимость корзины в том или ином городе.

Если российская корзина откровенно спартанская, то в США все гораздо гуманнее. Потребителю дозволено есть молодую баранину, ветчину, полуфабрикаты, оливки, свежие бисквиты и пончики. Отдельным пунктом туда входит еда вне дома, а также алкогольные и безалкогольные напитки. В корзину включены отдых, образование, техника для дома, фототехника, затраты на ремонт машины, книги, средства для личной гигиены и красоты, сигареты, ремонт.

Если в США кто-то не может позволить себе приобрести всю положенную корзину, то имеет право на льготы и бесплатные талоны на еду.

В большинстве европейских стран понятие «потребительская корзина» уже почти не используют. Человек считается бедным, если его доход составляет 50% от среднедушевого дохода по всей стране. Говоря же о необходимом минимуме, европейцы упоминают такие товары и услуги, как посещение кафе и ресторанов, театров, спортивных мероприятий, индивидуальные занятия спортом. Многое зависит и от специфики отдельных стран. Так, британцы считают абсолютной необходимостью игру в гольф, а французы — покупку цветов.

02.05.2024
	16:32	Уряд майже вдвічі збільшив ліміт на кредити для виробників тваринницької галузі
	16:28	Експортні ціни на кукурудзу продовжили зростання протягом тритижневого ралі і досягли одинадцятимісячного максимуму
	14:15	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	14:07	Мінагро домовилося з «Сингента» і «Н.С.Т. Україна» щодо розвитку цифрового агросервісу
	14:05	Уряд продовжив кредитування для аграріїв з прифронтових і тимчасово окупованих територій
	13:58	Пшеничні котирування на Чиказькій біржі знизилися на тлі зміцнення долара США та новин про дощі
	12:19	Бюро економічної безпеки на Волині вилучило контрабандні електронні сигарети вартістю 3,2 млн грн
	10:38	БЕБ на Київщині забезпечило відшкодування 4,3 млн грн несплачених податків відомим імпортером автозапчастин
	08:05	Мінекономіки прогнозує цьогорічне зростання ВВП на 4,6%
01.05.2024
	17:36	За матеріалами БЕБ на Київщині судитимуть місцевого жителя за незаконну торгівлю тютюновими виробами
	17:25	Уряд переорієнтовує програму «Доступні кредити 5-7-9%» на інвестиційні цілі - Мінекономіки
	17:02	McDonald's планує розширення партнерських проєктів із АЗС
	16:54	Україна вийшла на довоєнні показники експорту - Мінекономіки
	16:39	БЕБ на Закарпатті упередило розтрату 3 млн грн бюджетних коштів на ремонті дитячого садочку та будівництві укриття
	15:27	Елітне казино під виглядом спортивного покер-клубу: БЕБ у Києві викрило ще один нелегальний гральний заклад
	13:20	В Україні - 10 000 гривневих мільйонерів: скільки доходів задекларували за минулий рік
	13:10	В Україні коштом ЄС запускається новий проєкт з охорони довкілля
	11:42	В Україні зростає кількість господарств, що вирощують цукрові буряки
	11:15	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	10:35	Пшениця в Чикаго подешевшала на тлі слабкого попиту, невизначеності ринку, великих поставок за травневим контрактом
	10:08	Україна готова збільшити поставки сухого молока до Болгарії вдвічі
	09:57	Доходи загального фонду держбюджету у квітні знизилися до 153,6 млрд грн
	09:55	ЄБРР планує покрити до 50% ризику за новими сублізинговими договорами "ОТП Лізинг" на EUR80 млн
	09:44	Сенат США ухвалив закон про заборону на імпорт російського урану
	09:35	Збитки аграріїв Донеччини від повномасштабної війни перевищили ₴5 мільярдів
	09:34	У світі зростає кількість людей, що зіткнулися з високими рівнями гострого голоду
	08:05	Бразильська MP AGRO з виробництва розподільників добрив стає частиною AMAZONE Group
30.04.2024
	20:35	Уряд спростив видачу ветеринарних документів для переміщення пасік на місця медозбору
	19:43	Держбюджет у квітні отримав ₴153,6 мільярда податків та зборів
	19:16	Бюро економічної безпеки викрило підпільні фабрики з виробництва підробок брендового одягу та взуття
	15:49	НБУ завершує розробку законопроєкту про систему страхування воєнних ризиків в Україні
	15:45	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	15:43	Переговори про вступ до ЄС можуть розпочатися у червні - Зеленський
	15:38	Пшеничні котирування на біржі Чикаго знизилися після семи сесій зростання
	12:13	Україна за січень-лютий 2024 завезла на 5 тис тонн бананів більше, але ціни все рівно ростуть
	10:35	БЕБ викрило незаконне казино та шахрайський кол-центр, що були розташовані у столичному бізнес-центрі
	09:24	Рада ЄС дала добро на перемовини з Україною про продовження «транспортного безвізу»
	09:18	Український експорт з чорноморських портів сягнув довоєнного рівня - Кислиця в ООН
29.04.2024
	17:23	Нам необхідні багаторічні фінансові зобов'язання щодо підтримки України - Столтенберг
	17:19	Дотації малим фермерам на землю та за утримання худоби повертаються
	17:10	Євросоюзу потрібен «план Маршалла» для Молдови та України - Санду
	16:54	Роз’яснювальні зустрічі Єврокомісії та України тривають
	15:15	БЕБ скерувало до суду справу щодо незаконної торгівлі тютюновими виробами та алкоголем
	12:39	Україна та ОАЕ домовилися про всеосяжне економічне партнерство
	12:35	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	12:17	Польща розблокувала кордон з Україною
	11:40	БЕБ викрило підпільну ігрову залу на паркінгу в елітному житловому комплексі Києва
	11:32	БЕБ повідомило про підозру посадовцям, що розтратили 9 млн грн на закупівлях обладнання для тероборони Дніпра
	11:32	Пшениця в Чикаго виросла сьому сесію поспіль і показала найбільше тижневе зростання з початку великої війни в Україні
	11:24	З початку 2024 капіталізація ринку сільгоспземель зросла на понад 200 млрд грн