Зниження ПДВ на операції з постачання молокопродуктів є економічно невиправданим – ІАЕ

22.05.2023 18:59 «Агро Перспектива» (г. Киев) — Зниження ставки ПДВ при оподаткуванні операцій з постачання молока та молокопродуктів навряд чи призведе до очікуваних розробниками соціально-економічних ефектів, заявив завідувач відділу фінансово-кредитної та податкової політики Національного наукового центру «Інститут аграрної економіки», к.е.н. Леонід Тулуш, коментуючи проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо зниження ставки податку на додану вартість для молока і молочної продукції (реєстр. № 9161 від 31.03.2023), йдеться в повідомленні ІАЕ.

Даним законопроектом передбачається запровадження зниженої — у розмірі 10% проти нинішньої у 20% — ставки ПДВ при оподаткуванні операцій з постачання молока та молочних продуктів, що, на думку розробників, має призвести до «забезпечення доступності життєво необхідних молочних товарів для широких верств населення», «попередження занепаду вітчизняного тваринництва» і «детінізації ринку цих продуктів».

Разом з тим, реалізація такої ініціативи призведе до відчутних втрат бюджету, які самими розробниками оцінюються у обсязі до 22,35 млрд грн, і навряд чи будуть компенсовані детінізацією ринку молока та молокопродуктів.

Також зазначену норму пропонується застосовувати до усієї номенклатури товарних позицій 0401–0406 УКТ ЗЕД, включаючи й молокопродукти преміум-сегменту, які споживаються населенням з високим рівнем доходів, підтримувати яких за рахунок бюджетних коштів недоцільно, особливо під час війни, наголосив експерт.

Щодо заявленого розробниками впливу законопроекту на «попередження занепаду вітчизняного тваринництва», то зміна ставки ПДВ не покращить результативності діяльності виробників, оскільки для них цей податок є нейтральним, пояснив Леонід Тулуш.

Для окремих виробників молока та молокопродуктів рішення щодо зниження ставки ПДВ при оподаткуванні операцій із постачання ними продукції може бути взагалі не вигідним — оскільки операції з постачання вхідних ресурсів — будуть оподатковуватись за стандартною ставкою ПДВ. Модель справляння ПДВ, за якої вихідна ставка ПДВ є суттєво нижчою за вхідну, зумовлюватиме виникнення від’ємного значення ПДВ, яке потребуватиме відшкодування з бюджету. Наразі така процедура є ускладненою і призводить до відволікання обігових коштів суб’єктів господарювання.

У цьому відношенні більшу користь для виробників принесло б рішення щодо зниження ставки ПДВ на операції з постачання окремих видів вхідних ресурсів — в такому випадку зменшилися б обсяги відволікання обігових коштів на сплату ПДВ у ціні їх постачання, переконаний експерт.

З урахуванням низької еластичності попиту на молочні продукти, важко розраховувати на стримування зростання цін внаслідок зниження ставки ПДВ, особливо у сегменті мас-маркету. В кінцевому результаті рівень цін визначається ринковими факторами, зокрема наявними попитом та пропозицією, а також залежить від динаміки цін на виробничі ресурси.

Крім того, оскільки зниження ставки ПДВ стосуватиметься й операцій з імпорту, що автоматично робитиме імпортні молокопродукти більш доступними та сприятиме зростанню обсягів їх імпорту, висловив занепокоєння експерт.

У цьому контексті варто враховувати й положення Меморандуму про економічну та фінансову політику між Україною та МВФ від 24.03.2023 року, відповідно до яких Україна зобов’язалася утримуватись від реалізації заходів, які можуть негативно вплинути на стан держбюджету, нагадав науковець.

Апелювання до положень базової Директиви Ради ЄС №2006/112/ЄС є непереконливими, оскільки не в усіх країнах ЄС поставки агропродовольчої продукції оподатковуються за зниженою ставкою ПДВ та, головне, відповідні норми мають рекомендаційний характер та є обтяжливими для бюджетів європейських країн, які їх застосовують, підкреслив експерт.

Неочевидним виглядає вплив законопроекту на детінізацію ринку молочних продуктів, оскільки значна частина молокопродуктів виробляється та реалізується особами, які не є платниками цього податку. Крім того, існують менш витратні для бюджету інструменти детінізації ринку молокопродуктів, наприклад запропоновані в проєкті Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо державної підтримки розвитку виробництва та переробки продукції тваринництва (реєстр. № 7072 від 18.02.2022 р), розробленого за участі науковців Інституту аграрної економіки. Серед таких інструментів стимулювання поставок молоко-сировини на офіційну молокопереробку за рахунок виплати відповідної бюджетної дотації зі спеціальним порядком її адміністрування.

За своєю суттю вибіркова ініціатива щодо зниження ставки ПДВ — лише на операції з постачання молока та молокопродуктів — є спірною, оскільки збільшення доступності вимагають і інші життєво необхідні для населення товари. З огляду на це, незрозуміло, чому перевага надається саме молокопродуктам.

Запровадження зниженої ставки ПДВ при оподаткуванні операцій з постачання молока та молокопродуктів у варіанті законопроекту № 9161 призведе лише до непродуктивних втрат доходів держбюджету, не забезпечивши досягнення заявлених розробниками законопроекту економічних ефектів. Більш ефективним для виробників було б зниження ставки ПДВ на операції з постачання окремих видів вхідних ресурсів та стимулювання постачання молоко-сировини шляхом виплати відповідної бюджетної дотації зі спеціальним режимом її адміністрування, що передбачено вищезгаданим законопроектом №7072.

05.02.2025
	19:16	Свириденко обговорила з представниками урядів країн ЄС поглиблення торгівлі та інвестицій у відновлення України
	19:00	Держспоживслужба в 2024 видала понад 266 тисяч фітосанітарних сертифікатів
	18:43	Американська Cargill стала найбільшим в Україні платником податків серед агрокомпаній s 2024
	15:35	За матеріалами БЕБ дорожня компанія відшкодувала 5,6 млн грн несплачених податків
	15:25	Скеровано до суду справу щодо розкрадання бюджетних коштів, виділених на придбання комплектуючих до квадрокоптерів
	14:01	За матеріалами БЕБ у Чернівецькій області судитимуть буковинку за ухилення від сплати мита
	14:00	БЕБ на Київщині забезпечило відшкодування до бюджету 1,5 млн грн несплачених аграрною компанією податків
	13:59	Держспоживслужба закликає операторів ринку дотримувались вимог законодавства про безпечність та якість харчів при доставці
	13:45	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	10:41	Бюро економічної безпеки на Черкащині вилучило фальсифіковане пальне вартістю 13,5 млн грн
	10:35	Перше місце у рейтингу основних постачальників агропродукції до України утримує Польща
	09:04	Свириденко обговорила з ЄБРР розширення співпраці та масштабування проєктів
	08:36	Імпорт продовольства в 2024 збільшився на 9,7%
	07:19	Трамп відновлює тиск на Іран, щоб звести продаж нафти з тієї країни до нуля
04.02.2025
	22:14	Мінфін розмістив ОВДП ще на 13,2 мільярда
	17:46	БЕБ на Київщині забезпечило відшкодування до бюджету понад 2,5 млн грн несплачених податків
	15:28	За перші 5 місяців 2024/2025 МР Україна експортувала понад 352 тис. тонн цукру
	15:20	Бюро економічної безпеки на Вінниччині скерувало до суду провадження щодо злочинної групи, яка підробляла агрохімікати
	14:13	Постачання дронів для Сил Оборони: завдяки аналітикам БЕБ держава зекономила майже 400 млн грн
	13:33	За матеріалами БЕБ на Полтавщині судитимуть організовану групу за незаконний продаж фальсифікованого алкоголю
	12:25	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	10:47	Понад 2 тисячі виробників подали заявки на отримання ваучерів для закупівлі насіння зернових
	10:46	Китай оскаржив 10% мита США у Світовій організації торгівлі
	10:43	Китай запровадив мита на деякі американські товари у відповідь на санкції США
	08:14	4 лютого. Свята та події дня
	07:55	Інфляція у Туреччині торік перевищила 42%
	07:26	Бізнес просить відтермінувати впровадження нових вимог до фіскальних чеків
	07:17	Китай може вжити заходів у відповідь на тарифні рішення США - постпред при ООН
	07:04	США відкладуть на місяць митні тарифи на імпорт з Канади - Трюдо
03.02.2025
	18:47	Темпи росту цін на молочку сповільнилися на тлі зниження купівельної спроможності споживачів
	18:26	Трейдери експортували 10,8 млн тонн пшениці з погоджених 16,2 млн тонн на 2024/2025 МР
	17:43	Від торговельної війни між США та ЄС виграє лише Китай - канцлер Австрії
	17:35	Україна хоче продавати в Єгипет молоко та яйця - голова Держпродспоживслужби
	14:03	Український бізнес отримав 1643 пільгових кредити на 5,3 млрд грн в 2025
	13:48	Коваль обговорив з міністром економічного розвитку Єгипту активізацію торгівлі між країнами
	13:37	Канада запроваджує 25% мита на продовольство, алкоголь, зброю, мотоцикли зі США
	13:09	Підпільне виробництво та збут рідин для куріння на Київщині: справу скеровано до суду
	11:25	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	10:59	Стартує прийом заявок на спеціальні бюджетні дотації для утримання поголів’я корів, кіз та овець - Мінагро
	10:54	Пшеничні котирування на Чиказькій біржі знизилися
	10:45	Бюро економічної безпеки на Волині зупинило контрабанду лісоматеріалів
	09:48	Кабмін затвердив концепцію Держпрограми розвитку тваринництва до 2033
	00:29	Трамп визнав, що оголошена ним тарифна війна може бути болісною і для Штатів
02.02.2025
	23:58	Інфляція зростатиме в найближчі місяці - прогноз НБУ
	22:42	Трамп запропонував Канаді знизити податки, якщо вона стане 51-м штатом США
	22:24	Україна та Єгипет – стратегічні партнери в аграрній сфері - Коваль
	18:04	Посівні площі в Україні під урожай 2025 будуть на 5,4 млн га менші, ніж під урожай 2021
	16:44	Україна зберігатиме налаштованість на вільну торгівлю і в нових умовах – торгпред
	16:23	Cертифікація операторів протимінної діяльності пришвидшилася вдвічі — Мінекономіки
	16:15	Державний секретаріат з економічних питань Швейцарії (SECO) розпочав прийом заявок на проєкти реконструкції в Україні