Доклад ООН: год пандемии обострил проблему голода в мире

13.07.2021 20:32 «Агро Перспектива» (г. Киев) — Больше других регионов пострадала Африка. В развитии мира наступил переломный момент: достижение целей, намеченных на 2030 год, требует незамедлительных действий.

Сегодня Организация Объединенных Наций сообщила, что в 2020 году в мире существенно обострилась проблема голода, и это, скорее всего, в значительной мере обусловлено пандемией COVID-19. Воздействие пандемии еще не получило точной оценки*, но согласно докладу, подготовленному рядом учреждений системы ООН, в прошлом году число людей, лишенных достаточного питания, могло достичь 811 миллионов — это десятая часть населения планеты. Исходя из этой цифры, выполнение взятого международным сообществом обязательства покончить с голодом к 2030 году потребует неимоверных усилий.

В выпуске доклада «Положение дел в области продовольственной безопасности и питания в мире» за текущий год подобная глобальная оценка дается впервые с начала пандемии. Доклад опубликован совместно Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО), Международным фондом сельскохозяйственного развития (МФСР), Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ), Всемирной продовольственной программой ООН (ВПП) и Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ).

В предыдущих выпусках авторы неоднократно предупреждали мировое сообщество, что речь идет об угрозе для продовольственной безопасности миллионов, в том числе множества детей. «К сожалению, пандемия продолжает выявлять слабые места наших продовольственных систем, что ставит под угрозу жизни и источники средств к существованию населения всего мира», — отмечают главы пяти учреждений ООН** в предисловии к выпуску доклада за 2021 год.

Они снова предупреждают, что в своем развитии мир подошел к переломному моменту, и возлагают надежду на наметившееся усиление дипломатического импульса. «В этом году в связи с проведением Саммита ООН по продовольственным системам, саммита „Питание в интересах роста“ и 26-й сессии Конференции Сторон Конвенции об изменении климата открываются уникальные возможности для улучшения продовольственной безопасности и питания на основе преобразования продовольственных систем. Итоги этих мероприятий будут определять меры, необходимые для принятия во второй половине Десятилетия действий ООН по проблемам питания, — указывают пять руководителей. — Это глобальное политическое обязательство еще предстоит исполнить».

Цифры и факты

Уже в середине 2010-х годов надежды на необратимость результата борьбы с голодом рухнули, число голодающих начало медленно увеличиваться. Результаты 2020 года тревожны, количество голодающих значительно выросло как в абсолютном, так и в относительном выражении: если в 2019 году от недостаточного питания страдало 8,4 процента населения планеты, то по итогам 2020 года доля недоедающих увеличилась до 9,9 процента.

Более половины (418 миллионов) лишенных достаточного питания проживает в Азии, более трети (282 миллиона) — в Африке, меньше (60 миллионов) — в регионе Латинской Америки и Карибского бассейна. При этом самый резкий рост масштабов голода был отмечен в Африке, где, согласно оценкам, показатель распространенности недоедания достиг 21 процента — это более чем вдвое выше, чем в любом другом регионе.

Не радуют и другие показатели, рассчитанные по итогам 2020 года. Более 2,3 миллиарда человек — 30 процентов населения планеты — были лишены круглогодичного доступа к достаточному питанию: годовой рост показателя распространенности умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности оказался практически равным его росту за пять предыдущих лет. Обострилось гендерное неравенство: в 2020 году на каждых 10 мужчин, столкнувшихся с отсутствием продовольственной безопасности, приходилось 11 женщин, попавших в ту же ситуацию (в 2019 году значение этого показателя составило 10,6).

Как и прежде, были отмечены все формы неполноценного питания, причем больше всего пострадали дети: согласно оценкам, в 2020 году число детей в возрасте до пяти лет, страдающих от отставания в росте в сравнении со сверстниками, достигло 149 миллионов, более 45 миллионов детей страдали от истощения, то есть весили меньше, чем должен весить ребенок того же возраста, а около 39 миллионов детей обладали избыточным весом***. Три миллиарда взрослых и детей были лишены возможности питаться здоровой пищей, в первую очередь по причине ее дороговизны. Примерно треть женщин детородного возраста страдала от анемии. В целом по миру наблюдался прогресс в отдельных областях (например, увеличилось число младенцев, получающих исключительно грудное вскармливание), однако работа по решению глобальных задач по любому из показателей в области питания к 2030 году идет с отставанием.

Другие факторы, способствующие росту масштабов голода и неполноценного питания

Во многих странах пандемия спровоцировала резкий спад экономики и привела к ограничению доступа к продовольствию. Но масштабы голода расширялись и до пандемии, и точно так же мир отставал в решении проблемы неполноценного питания. В первую очередь это было характерно для стран, затронутых конфликтами, воздействием экстремальных погодных явлений, экономического спада, и стран, ведущих борьбу с высоким уровнем неравенства. Все эти явления авторы доклада относят к основным факторам, порождающим отсутствие продовольственной безопасности, причем все они оказывают взаимное влияние друг на друга****.

Согласно оценкам, содержащимся в докладе «Положение дел в области продовольственной безопасности и питания в мире», Цель 2 в области устойчивого развития (ликвидация голода к 2030 году) достигнута не будет: достаточного питания все еще будут лишены почти 660 миллионов жителей планеты, причем 30 миллионам из этого числа преодолеть голод помешают отдаленные последствия пандемии.

Что (все еще) можно сделать?

Как подчеркивалось в прошлогоднем выпуске доклада, преобразование продовольственных систем необходимо в интересах обеспечения продовольственной безопасности, улучшения питания и экономической доступности здоровых рационов питания для всех. В выпуске доклада за текущий год обозначены шесть «главных направлений преобразований». Авторы доклада отмечают, что эти главные направления были определены с учетом «комплекса мер политики и инвестиций», направленных на противодействие факторам, способствующим росту масштабов голода и неполноценного питания.

С учетом характера отдельных факторов (или сочетаний нескольких факторов), присутствующих в стране, в докладе сформулирован настоятельный призыв к директивным органам:

обеспечивать в пострадавших от конфликта районах комплексную реализацию мер по оказанию гуманитарной помощи, содействию развитию и построению мира, в частности мер социальной защиты, чтобы для приобретения продовольствия семьям не приходилось продавать свои скудные активы;

расширять масштабы работы по повышению устойчивости к изменению климата во всех звеньях продовольственных систем, например предоставлять мелким фермерам широкий доступ к страхованию от климатических рисков и финансированию с учетом прогноза неблагоприятных погодных явлений;

укреплять экономическую устойчивость наиболее уязвимых к воздействию негативных экономических внешних факторов, например за счет программ финансовой и нефинансовой поддержки, которые позволят ослабить воздействие потрясений, подобных пандемии, и волатильности продовольственных цен;

принимать меры, направленные на снижение стоимости питательных пищевых продуктов во всех звеньях продовольственных товаропроводящих цепочек, например стимулировать выращивание биообогащенных культур или упрощать доступ к рынкам для производителей овощей и фруктов;

решать проблемы нищеты и структурного неравенства, например за счет выстраивания в бедных общинах продовольственных производственно-сбытовых цепочек с передачей технологий и реализацией сертификационных программ;

укреплять продовольственную среду и изменять потребительское поведение, например за счет полного отказа от промышленных трансжиров, сокращения содержания сахара и соли в пищевых продуктах и защиты детей от негативного влияния рекламы продуктов питания.

Кроме того, авторы доклада призывают «создавать благоприятную среду в плане механизмов общего руководства и учреждений», что обеспечит возможность преобразований. Они обращаются к директивным органам с призывом проводить широкие консультации, расширять права и возможности женщин и молодежи, обеспечивать большую доступность данных и новых технологий. Но в первую очередь авторы доклада обращаются ко всему миру с настоятельным призывом действовать незамедлительно, в противном случае в будущем, когда будут преодолены потрясения, спровоцированные пандемией, интенсивность воздействия факторов, способствующих росту масштабов голода и неполноценного питания, будет увеличиваться.

###

* С целью отразить в докладе фактор неопределенности, привнесенный пандемией, в этом году авторы впервые приводят не точную цифру, а возможный диапазон значений данного показателя — от 720 до 811 миллионов. Разбивка по регионам дается исходя из среднего значения показателя — 768 миллионов. Годовой рост минимального, среднего и максимального значений диапазона рассчитывается относительно единого среднего значения показателя за 2019 год — 650 миллионов. По максимальному значению такой рост составляет 161 миллион. (Весь ряд данных за предыдущие годы ежегодно пересматривается с учетом новых данных.)

** От имени ФАО — Генеральный директор ФАО Цюй Дунъюй; от имени МФСР — Председатель МФСР Жильбер Ф. Унгбо; от имени ЮНИСЕФ — Исполнительный директор ЮНИСЕФ Генриетта Х. Фор; от имени ВПП — Директор-исполнитель ВПП Дэвид Бизли; от имени ВОЗ — Генеральный директор ВОЗ Тедрос Адханом Гебрейесус.

*** В 2020 году необходимость поддерживать социальную дистанцию значительно затруднила сбор данных о питании. Значения некоторых показателей, в первую очередь число детей в возрасте до пяти лет, страдающих от истощения, могут превысить расчетные цифры.

**** Чем больше факторов воздействует на положение в стране, тем заметнее ухудшается ситуация в области недостаточного и неполноценного питания, острее ощущается отсутствие продовольственной безопасности, еще более недоступными для населения становятся здоровые пищевые рационы, стоимость которых существенно растет.

ГЛОССАРИЙ

Голод — неприятное или болезненное ощущение, вызываемое недостатком пищевой энергии. Пищевая депривация, недостаточная калорийность рациона. Данное понятие используется в докладе наравне с понятием (хронического) недоедания. Показатель для измерения — распространенность недоедания (РН).

Умеренная форма отсутствия продовольственной безопасности — неуверенность в отношении возможности получить продовольствие, сопровождающаяся риском пропустить прием пищи и вероятностью остаться без продовольствия; люди вынуждены принимать компромиссные решения в отношении качества питания и/или количества потребляемой пищи.

Тяжелая форма отсутствия продовольственной безопасности — отсутствие продовольствия, голод, крайняя форма характеризуется невозможностью получить пищу в течение одного или нескольких дней.

Неполноценное питание — положение, связанное с дефицитом, избытком или отсутствием баланса потребляемых с пищей питательных макро- и микроэлементов. И недоедание, и ожирение — это формы проявления неполноценного питания. Отставание в росте и истощение у детей свидетельствуют о недоедании.

18.11.2024
	13:02	Закупівля генераторів за завищеними цінами: БЕБ оголосило підозру керівнику департаменту Дніпровської міськради
	10:46	Україна представила на COP29 вісім «зелених» стартапів
	10:32	ВВП зріс на 4,2% за десять місяців 2024 року: зростання підтримують транспорт, будівництво та промисловість
	09:09	До 1 грудня 2024 ГО мають сформувати реальні потреби в спеціальностях для агаграрного сектору
17.11.2024
	20:05	18 листопада в усіх регіонах вимушено будуть застосовуватись заходи обмеження споживання електроенергії
	19:30	Уряд запускає проєкт з навчання жінок професіям, в яких традиційно переважали чоловіки
	19:28	Єврокомісія схвалила транш для України в 4,1 млрд євро в рамках Ukraine Facility
	17:02	Запаси продуктивної вологи на більшості площ Харківської, Дніпропетровської, Херсонської, Одеської областей незадовільні
	06:42	Експорт яєць в жовтні зріс в 2,6 рази. Найбільше купує Ізраїль. Ціни в Україні ростуть
16.11.2024
	21:10	Держспоживслужба з 4 по 11 листопада оформила 4921 фітосанітарних сертифікатів для експорту зернових та олійних
	19:11	1,78 млрд грн податків сплатила Астарта до бюджетів за десять місяців 2024
	19:06	Уряд оновлює критерії бронювання та критерії для отримання критичності — Шмигаль
	17:53	Держпродспоживслужба опрацювала вимоги щодо поставок яєць до Малайзії
15.11.2024
	21:33	Агрометеорологічні умови сприятливі для росту та розвитку озимих
	20:42	Кукурудза. Аграрії зібрали 22,3 млн тонн
	20:25	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	14:57	Уряд прийняв Стратегію розвитку сільського господарства та сільських територій в Україні на період до 2030
	14:35	На Одещині у справі БЕБ про ухилення від сплати податків експортер сої відшкодував понад 15 млн грн
	14:25	Детективи БЕБ у Києві викрили організовану злочинну групу, яка займалася незаконними онлайн-казино та ставками
	12:56	Сорти вітчизняної селекції зернових культур здатні конкурувати на світовому ринку - Мінагро
	12:51	Аграрії зібрали 52,1 млн тонн зерна
	08:23	Єврокомісія погодила виділення Україні 4,1 млрд євро в рамках Ukraine Facility - Шмигаль
	08:15	УКАБ просить Податкову роз'яснити особливості режиму експорту продовольства з 1 грудня
	08:13	Європарламент закликав ЄС до більш рішучих санкцій проти тіньового флоту Росії
14.11.2024
	20:45	McDonald's в Україні відмовиться від використання пластику в упаковці до кінця 2025
	17:13	Міністр Коваль обговорив з Послом Нідерландів в Україні Дорхаутом співпрацю в агросекторі
	16:25	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	16:22	БЕБ у Полтаві викрило схему заволодіння 2,5 млн грн держкоштів не ремонті пожежного депо
	15:19	БЕБ на Київщині упередило розтрату понад 79 млн грн бюджетних коштів
	13:49	Детективи БЕБ забезпечили відшкодування 1,3 млрд грн збитків бюджету, завданих експортерами аграрної продукції
	10:54	Мінфін України розраховує отримати $400 млн за програмою SURGE Світового банку до кінця 2024 р.
	10:36	Philip Morris планує відновити свою частку 28,5% на українському ринку за один-два роки
	10:13	Половину погодженої квоти пшениці вивезли - 8,2 млн тонн
	08:43	Господарства отримали 39,4 млрд грн за програмою «Доступні кредити 5-7-9»
13.11.2024
	16:45	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	16:21	Мінагрополітики ініціює переорієнтацію держзакупівель на користь українських продуктів
	16:17	Україна отримала $1,35 мільярда гранту від США - Шмигаль
	16:03	Мінагро обговорило з польськими колегами посилення співпраці між країнами в агросекторі
	14:23	Група АГРОТРЕЙД закінчила всі польові роботи у рекордно ранні строки
	13:12	Детективи БЕБ вилучили 16 ліній для виготовлення сигарет, з них 5 – у легальних виробників
	11:39	Штраф та конфіскація майна: за матеріалами БЕБ у Чернівецькій області суд виніс вирок за несплату майже 11 млн грн податків
	06:17	Аграрії посіяли 4,4 млн га озимої пшениці під урожай 2025
12.11.2024
	17:17	Світовий банк може допомогти аграріям України створити систему малих елеваторів до 6 тис. тонн
	17:05	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	16:55	Україна у жовтні 2024 завезла більше 8 тис тонн картоплі
	15:59	БЕБ викрило незаконне виробництво спортивного одягу відомих брендів у Харкові
	13:08	Бюджет втратив 300 млн грн через схеми з перепродажем колючого дроту для фортифікацій: БЕБ скерувало рекомендацію до Мінюсту
	11:32	Бюро економічної безпеки припинило незаконну діяльність 5 закладів азартних онлайн-ігор у Києві
	08:41	НБУ фіксує стрімкіше пришвидшення продовольчої інфляції
	08:24	Яйця по 61 грн/десяток, - констатація Мінагро. Відомство чекає зниження цін після Нового року