Генеральный директор предлагает изменить структуру ФАО, сделав ее более гибкой и эффективной

07.07.2020 21:00 «Агро Перспектива» (г. Киев) — енеральный директор Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) Цюй Дунъюй представил на рассмотрение Совета ФАО второй пакет мер по реформированию Организации. В декабре 2019 года Совет уже утвердил ряд мер, призванных сделать ФАО более гибкой, эффективной и подотчетной. В своем выступлении Цюй остановился на текущих и перспективных угрозах продовольственной безопасности и сельскому хозяйству в целом, а также представил собственную стратегию их преодоления.

«Дальнейшие корректировки, которые я представляю сегодня, опираются на ту же концепцию: создание новой ФАО, способной на инклюзивной и гибкой основе оказывать содействие членам в решении четырех задач — совершенствование производства, улучшение рациона питания, улучшение состояния окружающей среды и улучшение качества жизни — путем проведения дальнейших прозрачных, открытых, инновационных, ответственных и эффективных реформ», — отметил Цюй.

Об этом говорится в сообщении ФАО.

В данном выступлении, состоявшемся спустя почти год после его вступления в должность 1 августа 2019 года, он также добавил, что предлагаемые новые меры призваны повысить эффективность и результативность работы ФАО и «устранить разобщенность и довести транспарентность и подотчетность до оптимальных уровней».

Один из основополагающих элементов его предложения заключается во внедрении более модульной и гибкой организационной структуры, обеспечивающей быструю адаптацию, оптимальный уровень межсекторального сотрудничества и более эффективное реагирование на новые потребности и приоритеты. В частности, предлагается создать группу старших руководителей Организации в составе трех первых заместителей Генерального директора, главного экономиста, главного научного специалиста и директора Кабинета, которые будут оказывать Генеральному директору поддержку по всем направлениям, предусмотренным мандатом ФАО.

Директора отделов, центров и управлений будут переведены в непосредственное подчинение членам группы старших руководителей в качестве экспертов в соответствующих областях в рамках модели двойной подотчетности, что упростит достижение консенсуса на внутриорганизационном уровне, обеспечит синергетический эффект и минимизирует бюрократические издержки.

Кроме того, предлагается учредить новое Управление по целям в области устойчивого развития (ЦУР), новый Отдел продовольственных систем и безопасности пищевых продуктов, который будет заниматься вопросами стратегического руководства работой по формированию более устойчивых продовольственных систем, независимую Канцелярию омбудсмена, а также укрепить потенциал трех действующих в Организации центров по вопросам сотрудничества.

К ним относятся Инвестиционный центр, курирующий сотрудничество с международными финансовыми учреждениями; Совместный центр ФАО/МАГАТЭ, который курирует давно сложившееся стратегическое партнерское взаимодействие в вопросах устойчивого развития сельского хозяйства и продовольственной безопасности с использованием достижений ядерной науки и техники; и Совместный центр ФАО/ВОЗ, который будет заниматься вопросами расположенной при нем Комиссии «Кодекс Алиментариус» и проблематикой зоонозов.

Генеральный директор намерен усилить потенциал страновых и региональных представительств ФАО. «Наши представительства в странах — основа нашей практической работы. Мы обеспечим им достойный уровень поддержки и условия службы на местах. Расширяя их потенциал, мы ожидаем получения более осязаемых результатов и планируем проведение всесторонней оценки их деятельности», — добавил он.

Новые меры вступят в силу сразу после утверждения Советом в составе 49 стран‑членов. Совет является исполнительным органом Конференции ФАО — высшего директивного органа ФАО, сессии которого созываются раз в два года.

Меры реагирования на COVID-19

Генеральный директор подчеркнул, что ФАО находится на передовой борьбы с новыми и перспективными глобальными угрозами производству продовольствия и ведению сельского хозяйства, обусловленными пандемией COVID-19. ФАО внимательно отслеживает ситуацию в мире с самого начала вспышки этой болезни.

«Практически сразу стало очевидно, что последствия пандемии COVID-19, меры по сдерживанию ее распространения и спровоцированная ими глобальная рецессия приведут к увеличению масштабов голода и нищеты, особенно в зависящих от импорта продовольствия странах с низким уровнем доходов», — пояснил Цюй.

Для того чтобы помочь странам преодолеть данные трудности, ФАО разработала ряд рекомендаций по мерам политики, направленным на поддержание бесперебойного функционирования продовольственных товаропроводящих цепочек. К настоящему времени ФАО уже представила 41 аналитический документ и 8 публикаций, в которых приведена количественная и качественная оценка последствий пандемии для продовольственных товаропроводящих цепочек, торговли продовольствием и рынков, мелких сельхозпроизводителей, положения дел с отсутствием продовольственной безопасности, защиты наиболее уязвимых слоев населения, статистических систем, а также безопасности, невосприимчивости к внешним факторам и устойчивости продовольственных систем.

Кроме того, Организация использует технологии «больших данных» для мониторинга торговли и собирает информацию о проблемах в логистических цепочках, в том числе данные о перемещении судов в режиме реального времени и ежедневных изменениях цен на 14 основных продовольственных товаров во всех странах.

ФАО также активно взаимодействует с правительствами, международными организациями, частным сектором и гражданским обществом в целях координации и повышения эффективности принимаемых в связи с пандемией мер.

С начала пандемии Генеральный директор принял участие в совещании руководителей стран «Группы двадцати», заседании Совета Безопасности ООН по продовольственной безопасности и совещании министров сельского хозяйства стран «Группы двадцати», призвав всех участников обеспечить рост и качество производства с учетом сроков проведения сельхозработ. Кроме того, он принял участие в совещаниях, созванных Генеральным секретарем ООН и ЭКОСОС, а также во Всемирном экономическом форуме.

В свою очередь ФАО также организовала ряд совещаний в виртуальном формате с министрами из различных стран, в ходе которых они подтвердили, что в период действия карантинных мер производство продовольствия и сельхозпродукции будет отнесено к числу услуг первой необходимости.

«В сотрудничестве с Африканским союзом мы провели первое в истории виртуальное совещание министров сельского хозяйства 45 африканских стран, участие в работе которого также приняли комиссар ЕС по сельскому хозяйству и представители Африканского банка развития и Всемирного банка», — отметил Генеральный директор.

По результатам данного мероприятия была принята декларация министров, в которой они обязались минимизировать риски для функционирования продовольственных систем в результате введения мер по сдерживанию распространения вируса. Для выполнения поставленных в данной декларации целей и координации поддержки в случае возникновения новых «горячих точек» в области продовольственной безопасности в результате COVID-19 была учреждена региональная целевая группа.

На мероприятии высокого уровня, которое состоится 14 июля 2020 года, будет представлена новая программа ФАО по реагированию на COVID-19, предусматривающая семь приоритетных областей работы.

«В предстоящие месяцы нам предстоит приложить немало усилий, для того чтобы не допустить масштабного роста количества пострадавших от кризиса или столкнувшихся с проблемой острого отсутствия продовольственной безопасности в результате пандемии COVID-19. Именно поэтому мы ускоряем развертывание систем сбора данных и мониторинга на местах, что позволит нам оперативно выявлять очаги и принимать профилактические и затратоэффективные меры по профилактике голода», — рассказал Цюй.

Предпринимаемые ФАО шаги по борьбе с последствиями COVID-19 также будут включать координацию усилий и мер различных заинтересованных сторон и партнеров, направленных на устранение различных негативных экономических, социальных и экологических проблем в контексте инициативы «Рука об руку».

«Инициатива Рука об руку — это готовая структура, обеспечивающая взаимосвязь между центральным и местным правительством, донорами, международными финансовыми учреждениями, частным сектором, гражданским обществом и исследовательскими учреждениями, действующими под единым руководством правительства принимающей стороны», — подчеркнул Генеральный директор.

Прочие проблемы в области производства продовольствия и ведения сельского хозяйства

Пока внимание международного сообщества было сосредоточено на COVID-19, ФАО продолжала оказывать своим членам поддержку в борьбе с еще одной масштабной проблемой: пустынной саранчой. С начала года нашествие пустынной саранчи поставило под угрозу продовольственную безопасность в странах Большого Африканского Рога, Аравийского полуострова и некоторых странах Юго‑Западной Азии, причем сохраняется риск ее распространения на Сахельский регион.

По предварительным оценкам, предпринятые в Восточной Африке и Йемене меры позволили спасти от саранчи около миллиона тонн зерновых, которых достаточно для того, чтобы обеспечивать питанием почти семь миллионов человек в течение одного года. Кроме того, не допустив саранчу на пастбищные земли, от разорения и нужды удалось спасти 451 000 домохозяйств, чье существование зависит от пастбищного скотоводства.

«Борьбу с саранчой ослаблять нельзя; необходимо ее наращивать с учетом возрастающих потребностей и готовиться к появлению новых очагов пустынной саранчи, которые, в сочетании с последствиями COVID-19, чреваты катастрофическими последствиями для источников средств к существованию и продовольственной безопасности», — подчеркнул Генеральный директор.

В отношении еще одной трансграничной проблемы, а именно нашествия кукурузной лиственной совки, Цюй упомянул, что Глобальный руководящий комитет по осуществлению Глобального плана действий принял решение созвать в сентябре виртуальную конференцию высокого уровня с тем, чтобы привлечь необходимые ресурсы для скоординированного выполнения Глобального плана действий, предложенного ФАО. Соорганизатором данного мероприятия выступит Африканский банк развития.

«ФАО продолжит отслеживать и анализировать последствия COVID-19 и других мер, связанных с борьбой с совкой», — заявил Цюй.

Генеральный директор также поделился своими соображениями о путях преодоления текущих и будущих проблем в области производства продовольствия и ведения сельского хозяйства, особо остановившись на необходимости преобразования современных продовольственных систем и придания им большей устойчивости.

«Наше чаяние — обеспечить продовольствием каждого человека. Однако в наших планах и действиях мы должны руководствоваться не только категориями производства продовольствия, но и учитывать вопросы потребления и качества, продовольственную культуру и другие аспекты», — пояснил Цюй, отметив важность учета экологических последствий, а также содействия устойчивому развитию. «Речь идет об экоэкономике, в которой экономическая выгода неразрывно связана с экологической устойчивостью», — добавил он.

Генеральный директор отметил роль цифровизации и современных решений, таких как электронная торговля, для преобразования и рационализации продовольственных систем, в особенности для расширения доступа к рынкам и информации, сохранения природных ресурсов и борьбы с потерями и порчей пищевой продукции.

В ходе своей работы, которая продлится до 10 июля, Совет ФАО рассмотрит ряд вопросов, касающихся Программы работы и бюджета на текущий двухгодичный период 2020–2021 годов.

31.01.2025
	18:18	Повсюди гризунами заселено 6-48% обстежених площ озимих зернових та ріпаку
	17:08	Озимі відновили вегетацію у більшості регіонів унаслідок підвищення температурного режиму
	16:47	Ухилення від сплати майже 5 млн грн податків: на Київщині судитимуть місцевого підприємця
	13:30	За матеріалами БЕБ у Чернівецькій області експортер сої відшкодував до бюджету понад 5 млн грн несплачених податків
	11:43	Мінагрополітики розподілило квоти на експорт цукру до ЄС на 2025
	11:25	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	11:07	БЕБ на Львівщині викрило групу осіб, які розповсюджували контрафактні сигарети
	10:52	Шмигаль назвав п’ять напрямків співпраці представникам хорватського бізнесу
	10:45	Експорт продовольства в 2024 до країн–членів ЄС збільшився до 13 млрд USD
	10:42	Зеленський ініціював створення продовольчого хабу в Лівані
	10:38	Пшениця в Чикаго дорожчає - АГРО+Зерно
	10:35	Незаконний продаж спортивних товарів відомих брендів в Одесі: БЕБ скерувало справу до суду
	10:16	Україна продовжила посилювати європейський вектор аграрного експорту в 2024
	10:13	Трамп пригрозив Канаді й Мексиці ввести мито 25% на їхню нафту
	09:54	Ціни на каву у світі зросли до рекордних показників
	09:51	Німеччина знизила прогноз зростання ВВП на 0,3%
	09:43	Представники ВПП ООН обговорили з представниками Офісу президента продовження програми «Зерно з України»
30.01.2025
	16:11	Детективи БЕБ викрили волинянина, який зберігав фальсифікований алкоголь
	16:01	За матеріалами БЕБ в Одесі судитимуть членів злочинної групи, які шили одяг під логотипами відомих брендів
	15:57	Мінагрополітики та ФАО передали фермерам Херсонщини обладнання для зернових рукавів та підписали Меморандум щодо модернізації ДАР
	15:15	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	14:55	Сьогодні вести сільське господарство в Херсонській області – справжній виклик - Коваль
	13:59	За матеріалами Бюро економічної безпеки колаборанту із Херсона присудили 11 років позбавлення волі
	13:53	Коваль обговорив з фермерами Миколаївщини пріоритетні напрями розвитку агросектору
	12:39	На Одещині рибоохоронці викрили браконьєрів, які електровудкою вбили 100 кг риби – Держрибагентство
	12:13	Україна в січні експортувала 3,1 млн тонн зерна - Мінагрополітики
	11:34	БЕБ передало корпоративні права компанії з виготовлення ізоляторів до АРМА
	10:14	Бюро економічної безпеки у Києві упередило незаконне відшкодування 15,2 млн грн ПДВ
	10:01	Україна та Німеччина поглиблюють співробітництво задля підтримки малого та середнього бізнесу
29.01.2025
	17:03	Компанія Веревського зможе викупити 100% акцій Kernel
	16:35	БЕБ на Закарпатті забезпечило відшкодування 6,7 млн грн несплачених податків до державного бюджету
	13:15	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	12:42	За 2024 поголів’я ВРХ в Україні скоротилося на 126,7 тис. голів
	12:28	Пшеничні котирування на Чиказькій біржі виросли на технічних покупках контрактів трейдерами
	12:21	Найбагатші люди світу втратили $108 млрд у понеділок на обвалі акцій через DeepSeek
	10:05	За матеріалами БЕБ логістичне підприємство відшкодувало до бюджету понад 7 млн грн податків
	08:13	Гречка. Аграрії планують посіяти 86,8 тис га в 2025
	05:31	Єврокомісія пропонує ввести тарифи на всю аграрну продукцію та азотні добрива з РФ і Білорусі
28.01.2025
	22:02	Коваль обговорив з послом Бразилії в Україні співпрацю щодо виробництва біоетанолу
	21:43	Мінфін розмістив ОВДП на ₴6,2 мільярда
	18:17	БЕБ на Київщині забезпечило відшкодування до бюджету понад 6,2 млн грн несплачених податків
	16:01	БЕБ забезпечило відшкодування понад 140 млн грн несплачених податків постачальниками пального
	16:00	БЕБ у Полтаві викрило керівника підприємства на розтраті 43 млн грн коштів місцевого бюджету
	12:43	Астарта підтримує малий бізнес і відповідальне підприємництво
	12:11	БЕБ викрило підпільне виробництво сигарет у Чернівецькій області: вилучено виробничу лінію та майно вартістю понад 15 млн грн
	11:37	БЕБ на Львівщині забезпечило відшкодування товариством 4,7 млн грн несплачених податків
	11:15	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	08:32	Вступ України в ЄС становить серйозний ризик для фермерів, ми не допустимо цього - угорський аграрний міністр
27.01.2025
	20:17	План з підготовки до скринінгу відповідності законодавства України актам права ЄС в рамках Кластера 5
	20:15	Держборг України торік зріс на ₴1,46 трильйона