Россия: Закон о торговле ждет весеннее обострение

20.02.2014 13:00 «Агро Перспектива» (г. Киев) — Представители Федеральной антимонопольной службы РФ (ФАС) выступили с пояснениями относительно предлагаемого ведомством проекта поправок к закону «О торговле». ФАС объявляет поправки «техническими» и рассчитывает на их внесение в Правительство РФ весной 2014 года, пишет газета Коммерсант.

По мнению ФАС, появление поправок, предусматривающих полный запрет торговым сетям ставить любые дополнительные условия поставщикам продукции при закупке и реализации их товаров, а также, по сути, объявляющих любые виды торговых сетей доминирующими на рынке, логично и предсказуемо.

Начальник управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофей Нижегородцев уверяет, что поправки не являются неожиданностью, так как «висят на сайте ФАС уже 2,5 года». По словам Т.Нижегородцева, поправки носят «технический характер»: в данном случае глава управления ФАС имеет в виду, что введение этих норм предусматривалось при принятии закона о торговле в 2010 году и долгое время с момента принятия закона ведомство проводило мониторинг практик торговых сетей и согласовывало предлагаемые меры со всеми заинтересованными сторонами.

Впрочем, обсуждавшийся в апреле 2013 года текст предполагал изменение «порога доминирования» сетей, но не концепции регулирования как таковой — представленный ФАС 16 февраля текст проекта содержательно отличается от разработок версий 2012–2013 годов.

На данный момент, по словам Т. Нижегородцева, поправки согласованы как с представителями торговых сетей, так и с производителями, и не вызывают у них возражений. ФАС, по его словам, согласовал поправки со смежными ведомствами. Как пример согласования поправок с Минпромторгом Т.Нижегородцев приводит появление в пакете поправок подробного определения понятия «ярмарка».

В Минэкономики, также предварительно согласовали проект — однако в пресс-службе ведомства обратили внимание на необходимость прохождения проектом процедуры оценки регулирующего воздействия (ОРВ). Ранее ФАС уже сталкивалась с блокированием своих инициатив через механизм ОРВ.

Представители производителей, чьи интересы по логике законопроекта защищает ФАС, скорее готовы его поддержать. Впрочем, по словам и. о. главы Ассоциации производителей и торговых предприятий рыбного рынка Виталия Корнева, в настоящее время российские торговые сети не включают в договоры дополнительных условий, а данная практика касается, прежде всего, крупных западных сетей.

Представитель ассоциации «Агробизнес» Дмитрий Востриков, считающий предлагаемые нормы в целом «позитивными» для производителей, все же подчеркивает, что в мире процессы согласования интересов поставщиков и ритейлеров решаются с меньшим вмешательством государства — на основании механизмов саморегулирования. По мнению Д.Вострикова, предлагаемые изменения важны, в том числе потому, что снизят риск штрафов со стороны налоговых органов по договорам, признаваемым ничтожными. Кроме того, большая прозрачность ценообразования, по его мнению, повышает шансы аграриев на получение господдержки.

Впрочем, в отличие от 2008–2009 годов, единой поддержки у ФАС нет — это связано с изменением роли сетей на агрорынке и их усилением за последние 5 лет. Глава крестьянского фермерского хозяйства в Калужской области Александр Саяпин (поставщик продукции в сеть «Азбука вкуса») относится к законопроекту скептически: «Любые запретительные меры на этом поле не будут действовать никогда. Контракт — это договоренность сторон, преследующих свои коммерческие интересы. Он все равно будет заключен на условии взаимного совпадения интересов. И здесь ни один юрист не сможет придумать норму, которую нельзя будет обойти. На мой взгляд, все вопросы можно было решать без всякого закона о торговле».

По словам Т. Нижегородцева, в опубликованном виде поправки готовы к внесению в Правительство РФ — исходя из публикации ФАС, это произойдет в марте-апреле 2014 года.

Попытки «улучшения» закона о торговле могут неожиданно сыграть в другую сторону: куратором агроотрасли в правительстве является сейчас уже не Виктор Зубков, а Вице-премьер Аркадий Дворкович; кроме того, Премьер-министр Дмитрий Медведев ранее уже признавал закон о торговле «пустым».

Дискуссия же о «наполнении» закона может зафиксировать принципиально новую ситуацию альянса крупных сетей и крупных агропроизводителей.

30.04.2024
	20:35	Уряд спростив видачу ветеринарних документів для переміщення пасік на місця медозбору
	19:43	Держбюджет у квітні отримав ₴153,6 мільярда податків та зборів
	19:16	Бюро економічної безпеки викрило підпільні фабрики з виробництва підробок брендового одягу та взуття
	15:49	НБУ завершує розробку законопроєкту про систему страхування воєнних ризиків в Україні
	15:45	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	15:43	Переговори про вступ до ЄС можуть розпочатися у червні - Зеленський
	15:38	Пшеничні котирування на біржі Чикаго знизилися після семи сесій зростання
	12:13	Україна за січень-лютий 2024 завезла на 5 тис тонн бананів більше, але ціни все рівно ростуть
	10:35	БЕБ викрило незаконне казино та шахрайський кол-центр, що були розташовані у столичному бізнес-центрі
	09:24	Рада ЄС дала добро на перемовини з Україною про продовження «транспортного безвізу»
	09:18	Український експорт з чорноморських портів сягнув довоєнного рівня - Кислиця в ООН
29.04.2024
	17:23	Нам необхідні багаторічні фінансові зобов'язання щодо підтримки України - Столтенберг
	17:19	Дотації малим фермерам на землю та за утримання худоби повертаються
	17:10	Євросоюзу потрібен «план Маршалла» для Молдови та України - Санду
	15:15	БЕБ скерувало до суду справу щодо незаконної торгівлі тютюновими виробами та алкоголем
	12:39	Україна та ОАЕ домовилися про всеосяжне економічне партнерство
	12:35	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	12:17	Польща розблокувала кордон з Україною
	11:40	БЕБ викрило підпільну ігрову залу на паркінгу в елітному житловому комплексі Києва
	11:32	БЕБ повідомило про підозру посадовцям, що розтратили 9 млн грн на закупівлях обладнання для тероборони Дніпра
	11:32	Пшениця в Чикаго виросла сьому сесію поспіль і показала найбільше тижневе зростання з початку великої війни в Україні
	11:24	З початку 2024 капіталізація ринку сільгоспземель зросла на понад 200 млрд грн
	09:25	Аграрії України посіяли 239 тис га цукрових буряків
	09:00	Погода сприяє росту та розвитку озимих та ранніх ярових
	08:24	Відкриття кордону на імпорт з України знищить сільське господарство Польщі - опозиційна партія “Право і справедливість”
28.04.2024
	20:43	Зростання ВВП України за 3 міс.-2024 прискорилося приблизно до 4,5% - оцінка Мінекономіки
	20:35	ICU погіршив прогноз зростання ВВП України у 2024 р. до 4,1% за покращення прогнозу інфляції до 6,4%
	10:44	Експорт м’яса птиці з України в 1 кварталі 2024 - 104 тис тонн
	09:17	Японія передасть Україні понад 100 потужних генераторів
	09:13	Укрзалізниця у квітні перевезла на експорт 2,2 мільйона тонн зернових
27.04.2024
	21:06	Мінагрополітики обговорило з болгарськими колегами потенціал українського агроекспорту
	18:14	БЕБ повідомило про підозру посадовцям, що розтратили 9 млн грн на закупівлях обладнання для тероборони Дніпра
	17:54	Ринок земель в Україні здатен впоратися з будь-якими викликами - Мінагро
	10:30	Три чверті роботодавців відчувають дефіцит кадрів в Україні
	09:21	Туреччина розриває торговельні відносини з Ізраїлем - Ердоган
26.04.2024
	17:00	БЕБ на Буковині повідомило про підозру керівника підприємства, яке не сплатило 11 млн грн податків
	16:38	15,6 мільярдів гривень отримали аграрії з початку року за програмою «Доступні кредити 5-7-9»
	15:15	Аграрії України посіяли 2,4 млн га ярини
	15:12	Міністра аграрної політики та продовольства України Сольського звільнено з-під варти
	12:25	Заволоділи 7,7 млн грн на закупівлі тестів на гепатит: БЕБ повідомило про підозру керівникам медзакладу та компанії-постачальника
	12:16	БЕБ скерувало до суду справу щодо одного з керівників правління «Укртатнафти»: до бюджету відшкодовано майже 1,6 млрд грн
	11:32	ЄК знизила прогноз врожаю пшениці в Євросоюзі в 2024/2025
	11:25	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	11:24	Яйця до Великодня по 18 гривень: скільки протримаються низькі ціни
	11:21	БЕБ в Одесі викрило цех з підробки «брендового» одягу: вилучено майна на 1,8 млн грн
	10:52	Зростання котирувань пшениці в Чикаго підтримане різким погіршенням стану посівів озимої пшениці в США
	10:47	Мінагрополітики обговорило допомогу українським фермерам з делегацією Міністерства сільського, лісового та рибного господарства Японії
	10:15	Негода сповільнила темпи посівної на Вінниччині
	09:38	Урожай ячменю в Україні в 2024 скоротиться до 4,9 млн тонн - Мінагрополітики
	09:08	Міністра агрополітики Сольського взяли під варту