Бизнесу готовят облегчение

27.10.2014 07:00 «Агро Перспектива» (г. Киев) — Бизнесу обещают помочь в Центрах административных услуг

Практически под конец каденции нынешнего состава правительства Кабинет министров решил сократить административное давление на бизнес. В Министерстве экономического развития и торговли разработали законопроект, предусматривающий масштабную дерегуляцию ‒ в частности, со середины 2015 года могут быть отменены разрешительные документы для ряда сфер деятельности ‒ от туристического бизнеса до переработки донорской крови. Бизнес без восторга воспринимает предложенные инициативы, поскольку сама по себе отмена лицензирования их деятельность не активизирует, пишет «Апостроф».

Министерству экономического развития и торговли понадобилось почти восемь месяцев, чтобы наработать предложения по дерегуляции и улучшению условий ведения бизнеса. Еще в конце февраля в парламенте была утверждена программа деятельности Кабинета министров, предусматривающая, в частности, необходимость сокращения функций административного регулирования экономики, внедрения прозрачных и единых правил для всех субъектов предпринимательской деятельности. Однако только под конец каденции нынешнего состава правительства МЭРТ обнародовало соответствующий законопроект, что теперь усложнит процесс согласования предложенных норм и затормозит принятие документа.

Как говорится в сопроводительных документах к законопроекту, предложено внести изменения почти в 50 законов, регулирующих деятельность бизнеса в разных сферах экономики. Чиновники настаивают на усилении административной ответственности за нарушение требований к обращению с отходами, операциям с ломом цветных и черных металлов, а также на увеличении размера штрафных санкций за умышленное повреждение энергетических объектов.

Кроме того, уже с 1 июля 2015 года может быть отменена норма о необходимости получения разрешительных документов для открытия бизнеса или его ведения. Так, предложено отменить разрешение на ввоз товаров в рамках закона «О ветеринарной медицине», которым дается право их транспортировки на таможенную территорию Украины. Сейчас проверка действительности такого разрешения, которое сопровождает груз, входит в стандартную процедуру приграничного ветеринарно-санитарного контроля. Кроме того, дерегуляция предусматривает отмену лицензирования некоторых видов хоздеятельности в сфере строительства. Разрешительные документы необходимо будет получать только на объекты четвертой и пятой категорий сложности (имеют наивысшую вероятность отрицательных последствий для здоровья и жизни людей, а также нанесения экономического ущерба). Получение разрешительной документации не потребуется бизнесу, работающему в сфере торговли пестицидами и агрохимикатами, племенным ресурсом, а также в сфере переработки и хранения донорской крови и занимающемуся добычей драгоценных металлов, камней, первичной обработкой отходов и лома драгметаллов. От лицензирования и сертификации будут освобождены туристические компании, которые без разрешений смогут предоставлять услуги по оформлению документов для выезда за границу. Контроль над ними планируется осуществлять путем стандартизации услуг. Добавим, что все лицензии, которые будут получены до момента вступления указанных норм в силу, будут действовать до срока их завершения.

В МЭРТ А’ поясняют, что контроль за нелицензированными видами деятельности государство будет осуществлять в соответствии с законодательством о госнадзоре. Инструменты контроля предусмотрены также, например, законами «О защите прав потребителей», «О ветеринарной медицине». Кроме того, законопроектом предложена ликвидация института госадминистратора. Все полномочия по выдаче разрешений, предоставлении консультаций будут переданы центрам предоставления административных услуг. Руководитель секретариата совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский отмечает, что инициатива МЭРТ связана с административной реформой и сокращением количества госорганов. «Однако здесь необходимо соблюдать принцип разумной регуляции, чтобы под видом благого дела ‒ упрощения ведения бизнеса ‒ в список не попали те сферы, которые должны проходить обязательный контроль,‒ говорит господин Забловский.‒ Например, незачем требовать карантинный сертификат на обжаренный кофе. Хотя для этой сферы получение разрешительных документов проходит еще в щадящем режиме». Он добавляет, что экспертная среда и представители бизнеса предлагали передать весь контроль на саморегулирующие организации, профильные для определенного рынка. Это является европейской практикой, такие нормы действуют и в США. В Америке ‒ в частности, у отраслевой ассоциации могут отобрать такое право за нарушение законодательства, то есть в результате это чревато еще и репутационными рисками. Однако законопроект «О саморегулирующих организациях» был «похоронен» еще в 2010 году.

Представители бизнеса воспринимают правительственные предложения без энтузиазма. По словам вице-президента Ассоциации лидеров туристического бизнеса Александра Новиковского, ослабление механизмов контроля не даст ожидаемого результата упрощения, а чревато риском возникновения нечистых на руку фирм. Если и отменять лицензирование, то пусть правительство предусмотрит возможность страхования ответственности участников рынка по отношению к третьим лицам, говорит он. Кроме того, отмечает господин Новиковский, участники туристического рынка давно предлагали предоставить им право саморегулирования, поскольку сама по себе процедура получения лицензии «проста и не содержит элементов коррупции». «А так бы рынок сам себя регулировал, каждый регион определял бы для себя конкретные условия, ведь они не могут быть равными для более Киевского и Ровненского регионов. Каждый должен определять для себя зоны риска и стимулы, а кроме того, решилась бы проблема дефицита кадров»,‒ поясняет Александр Новиковский.

В то же время, глава Ассоциации ювелиров Дмитрий Выдолоб отмечает, что в его сфере деятельность бизнес поддерживает предложения МЭРТ, хотя и не считает их дерегуляцией и возможностью упрощения ведения предпринимательской деятельности. Бизнес уже наработал ряд предложений, которые бы действительно упростили жизнь участникам рынка. Прежде всего, речь идет о признании в Украине Венской конвенции о контроле и маркировке изделий из драгоценных металлов и присоединении к ней, что давало бы возможность ставить на продукцию не только украинское клеймо, но и европейское. Кроме того, целесообразно отменить клеймирование ювелирных изделий весом до 0,5 г, а также обязательство перерабатывать лом и отходы «до чистоты». По мнению исполнительного директора Европейской бизнес ассоциации Анны Деревянко, сама по себе отмена лицензирования в условиях часто меняющегося законодательства и непредсказуемости регуляторных норм не активизирует работу бизнеса. Ведь очевидно, что предпринимательство ждет реформ. «Существенного прорыва от этого не будет, хотя начинание правильное. С другой стороны, необходимо защитить потребителя, и таким качественным защитником должен стать суд. Поэтому судебная реформа назрела уже давно»,‒ считает госпожа Деревянко.

16.03.2025
	18:33	NCA звернулася до адміністрації Трампа з проханням звільнити каву від додаткових мит
	17:21	Молоко пастеризоване здорожчало в лютому 2025 в роздрібній торгівлі до 46,25 грн/л
	07:15	Ціни на хліб в Україні невпинно зростають
	06:22	16 березня. Свята та події дня
15.03.2025
	16:54	Фітосанітарна безпека: минулого тижня оформлено 4069 фітосанітарних сертифікатів
	16:47	15 березня - Всесвітній день захисту прав споживачів
	16:43	Аграрії Черкаської області розпочали посівну кампанію 2025
	09:43	Покращений підхід до закупівлі послуг із розмінування агроземель – підсумки зустрічі із операторами протимінної діяльності
14.03.2025
	20:26	США через зростання цін на яйця звернулися по допомогу до Данії - Reuters
	16:24	Аграрії планують посіяти понад 5,7 млн га ярових зернових - на рівні 2024
	16:13	БЕБ у Чернівецькій області викрило злочинну групу, що підробляла документи суворої звітності
	16:12	БЕБ на Львівщині забезпечило відшкодування 4,1 млн грн податків підприємством із виробництва мʼясної продукції
	16:11	Бюро економічної безпеки у Києві забезпечило відшкодування 6,7 млн грн несплачених податків до бюджету
	15:56	Аграрії України посіяли 83 тис га ранніх зернових
	13:04	БЕБ викрило розкрадання 3,5 млн грн на капремонті пожежного депо в Полтаві
	11:55	Попри тиск, суд дозволив БЕБ спеціальне досудове розслідування стосовно власниці Айбокс банку та її спільників, які переховуються закордоном
	10:38	Харчові компанії в США домагаються звільнення від мита на інгредієнти, виробництво яких відсутнє в країні
	10:04	Питання можливого переходу в торгівлі України з ЄС з ATM на ст.29 DCFTA є більше політичним – торгпред
	09:25	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	09:01	Винороби Європи в шоці від погрози Трампа запровадити мита у 200% на ввезення їхньої продукції
	08:48	"Рівнеазот" відновив роботу після вимушеної перерви через нестабільне електропостачання
	08:15	В Україні спостерігається зростання захворювань тварин на сказ, АЧС, грип птиці - Держспоживслужба
	08:14	Мін'юст стягне в дохід держави активи «Білоруськалію»
	07:53	Перезимівля озимих в Україні завершилася задовільно - Український гідрометеорологічний центр
	07:42	Трейдери оцінюють потенційні зміни попиту на збіжжя з України після імпортних мит, запроваджених США та Китаєм
13.03.2025
	21:13	Аграрії України почали сіяти ранні зернові
	20:43	Чеська Республіка готова поширювати співпрацю з Україною та підтримувати аграрний сектор
	20:38	Коваль обговорив з турецьким колегою розширення співпраці в агросекторі
	17:53	Бюро економічної безпеки на Закарпатті припинило незаконне розповсюдження сигарет
	17:52	Незаконний продаж сигарет без акцизних марок на Одещині: суд виніс вирок у справі БЕБ
	16:18	Житомирщина планує в 2025 збільшити площі під цукровими буряками на 44%
	15:09	БЕБ передало активи перевантажувально-складського комплексу зернових вантажів, що належить компанії, яку пов`язують з відомим бізнесменом, в управління АРМА
	15:04	Україна відправила до Сирії 3850 тонн борошна як гуманітарну допомогу
	14:21	Аграрії Житомирської області посіяли 500 га ранніх зернових
	14:04	Аграрії Тернопільщини посіяли 17 тисяч гектарів ярини
	13:35	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	10:13	БЕБ забезпечило відшкодування 8,7 млн грн несплачених податків за оренду землі у Дніпропетровської міської ради
	09:33	Бюро економічної безпеки на Волині вилучило понад 10 тонн дизпалива сумнівної якості
	09:17	Канада у G7 порушуватиме питання невиправданих мит США - глава МЗС
	08:43	Глобальні перехідні запаси пшениці у сезоні 2024/2025 - 260,083 млн. тонн - оцінка USDA
	08:10	Розвиток українського насінництва – це питання національної безпеки - Мінагро
	07:07	JPMorgan оцінює ймовірність рецесії в США у 40% через політику Трампа
	06:37	ФАО підвищила свій прогноз світового виробництва рису в 2024/2025
	06:35	У лютому 2025 року Індекс продовольчих цін ФАО зріс у зв'язку із зростанням цін на цукор, молочну продукцію та олії
12.03.2025
	20:04	Канада ввела дзеркальні мита на американські товари ще на понад 21 мільярд доларів США
	18:34	БЕБ звернулося до суду з клопотанням про застосування спецрозслідування у справі власниці Ibox bank про міскодинг на 5 млрд грн
	18:33	«Зарплати у конвертах»: БЕБ викрило мережу чернівецьких супермаркетів у несплаті податків
	18:19	Вирощуванням щириці в Україні займаються приблизно 150 господарств - Мінагро
	11:45	Глобальні ціни на продовольство ростуть на тлі зростання цін на цукор, молочну продукцію та олії
	11:15	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE