23 февраля в Министерстве агрополитики состоялась коллегия, на которой подвели итоги работы как агропромышленного комплекса страны, так и самого министерства в 2003 г., а также наметили дальнейшие пути развития отрасли. Первый заместитель министра аграрной политики Николай Безуглый очертил задачи, которые министерство намерено решить в ближайшем будущем. Много критиковали регионы за неэффективное и недостаточное использование средств местных бюджетов, а представители регионов просили дополнительную помощь в привлечении кредитов.
Среди позитивных моментов в прошлом году было отмечено принятие ряда важных законодательных актов: об ипотеке, об оценке земель, о частном крестьянском хозяйстве. Отмечен рост ВВП пищевой и перерабатывающей промышленности на 20%. Сократилось потребление картофеля и хлеба при увеличении мяса, постного масла, молокопродуктов. По данным Министерства аграрной политики, валовое производство сельскохозяйственной продукции в 2003 г. составило 55,8 млрд. грн. против 62,1 млрд. грн. в 2002 г.
На этом позитивные моменты, можно сказать, исчерпаны. Из-за существенного сокращения производства зерновых уменьшилось в целом валовое производство сельхозпродукции, снизилось внесение органических удобрений на 1 га, 47% сельхозпредприятий закончили год с убытками, сократилось поголовье скота.
По словам Н. Безуглого, существует несколько основных причин сложного состояния в животноводстве:
— чрезмерное увлечение производством, так сказать, прибыльных культур, которое повлекло сокращение выращивания кормовых, что, соответственно, вызвало дефицит кормов (заготовлено на 26% меньше);
— пренебрежение технологиями, неумение работать в современных условиях использование затратных и неэффективных принципов содержания скота;
— халатное отношение к селекции;
— неэффективная работа власти на местах в плане поддержки аграриев. В Минагрополитики прозвучало предложение с 2005 г. предоставлять государственную поддержку только тем хозяйствам, которые применяют современные технологии в животноводстве.
На коллегии были очерчены и проблемы сахарной отрасли. Еще раз вспомнили, что из 192 заводов 71 вообще не работает, из них 30 — уже демонтировали.
По словам Н. Безуглого, несмотря на законодательные усилия, нерешенным остается ряд вопросов в ликеро-водочной отрасли. Почему-то традиционно прибыльные предприятия «на бумаге» оказываются убыточными, а доля теневого рынка остается существенной, говорят в Министерстве.
Зато с кредитованием дела обстоят несколько лучше. По сравнению с 1999 г. в 2003 г. объемы привлеченных в АПК кредитов увеличились в 20 раз, а по сравнению с 2002 г. — на 23%. На льготную компенсацию процентных ставок перечислено 326, 6 млн. грн. Уровень возврата в 2002 г. составил 92%, в 2003 г. — 88,5%. Правда, по словам И. Кириленко, государственные администрации минимально финансируют программы в сельском хозяйстве за счет местных бюджетов. Так, в 2003 г. из государственного бюджета было выделено 1,1 млрд. грн., из местных — 49,8 млн. грн., в том числе 24,9 млн. грн. на возвратной основе. Вице-премьер напомнил, что согласно бюджетному кодексу, финансирование приоритетных отраслей экономики должно быть пропорциональным со стороны государственного и местных бюджетов.
И. Кириленко призвал присутствующих на коллегии представителей областных государственных администраций, курирующих сельское хозяйство, решить при помощи депутатов областных советов вопросы финансирования из местных бюджетов программ сельского хозяйства. В частности, он предложил регионам профинансировать за счет местных бюджетов закупку зерна в региональные ресурсы и решить, таким образом, проблему обеспечения регионов продовольствием. Государственным бюджетом на 2004 г. предусмотрено на финансирование программ в сельском хозяйстве 2 млрд. грн., в том числе 1,26 млрд. грн. на целевые программы.
Состояние машинно-тракторного парка также очень сложное. Аграрии обеспечены техникой, по последним подсчетам, на 46%, причем 90% этой техники уже отработало свой амортизационный ресурс. Так, в 2003 г. на один трактор приходилось 120 га вместо 66 га, на один комбайн — 245 га вместо 113 га. На обновление парка ежегодно необходимо 7 млрд. грн. В 2003 г. техники было куплено на 1,6 млрд. грн. Предполагается, что в 2004 г. объемы закупок увеличатся, так как на финансовый лизинг в 2004 г. выделено 176 млн. грн.
В Министерстве отмечают стабилизацию рынка хлеба. Запасы продовольственного зерна на внутреннем рынке по состоянию на 1 февраля этого года оцениваются в 2,8 млн. т.
По словам Н. Безуглого, в марте — июне необходимо импортировать еще 400 тыс. т зерна, чтобы полностью обеспечить внутренний рынок продовольственным зерном для выпечки хлеба до появления на рынке зерна нового урожая. Вообще, для обеспечения потребностей внутреннего рынка в марте — июне необходимо 3,2 млн. т зерна.
Министерство аграрной политики поставило перед собой следующие задачи: выполнить программу «Зерно-2004», увеличить производство зерна в 2004 г. на 73,27%, или на 14,8 млн. т до 35 млн. т по сравнению с 2003 г.
По словам Н. Безуглого, в настоящее время состояние посевов озимых зерновых культур специалисты оценивают как хорошее и удовлетворительное на 98% площадей, что дает основания ожидать неплохой урожай пшеницы. Кроме этого, Минагрополитики рекомендует расширить площади под яровой пшеницей с целью достаточного производства продовольственного зерна.
Также Минагрополитики настаивает на сокращении площадей под подсолнечником и в связи с этим прогнозирует уменьшение урожая подсолнечника в 2004 г. на 33,3%, или на 1,4 млн. т до 2,8 млн. т по сравнению с 2003 г.
Вместе с тем в Минагрополитики надеются на некоторое увеличение урожая сахарной свеклы в 2004 г. на 2,25%, или на 0,3 млн. т до 13,6 млн. т по сравнению с 2003 г.
По словам Н. Безуглого, всего Минагрополитики утвердило 16 отраслевых программ на 2004 г., среди которых по подсолнечнику, зерну, сахарной свекле, овощам, непосредственно картофелю и др. Так, по его словам, предполагается производство в 2004 г. 6,1 млн. т овощей (меньше на 6,15%, или на 0,4 млн. т по сравнению с 2003 г.), картофеля — 18,5 млн. т (больше на 0,5%, или на 0,1 млн. т по сравнению с 2003 г.)
Заканчивая свое выступление, Н. Безуглый напомнил, что сложной остается ситуация и в аграрной науке, так как порой дублируются исследования, нет четкого их контроля, нет необходимого финансирования научных проектов, разработок.
Елизавета СВЯТКИВСЬКА, «Агро Перспектива»
