ФАС РФ фактически запретила публичные высказывания о грядущем росте цен

18.01.2022 12:43 «Агро Перспектива» (г. Киев) — Федеральная антимонопольная служба фактически запретила публичные высказывания о грядущем росте цен, сообщили главы компаний и отраслевых союзов. В ФАС объяснили, что лишь предупреждают участников рынка об ответственности за заявления, которые могут нарушать законодательство. Однако представители отрасли предпочитают придерживаться рекомендаций, опасаясь крупных штрафов.

Участники рынка продовольствия в новом году категорически отказываются давать ценовые прогнозы, ссылаясь на запрет со стороны Федеральной антимонопольной службы.

В ФАС подтвердили, что держат на контроле публичные заявления представителей бизнеса о ценах, и пояснили свою позицию. Речи о запрете не идет. Но получить предписание от ФАС с предостережением от необдуманных заявлений вполне возможно.

«Публичное заявление должностного лица о планируемом поведении на товарном рынке, если оно может привести к нарушению антимонопольного законодательства, является основанием для направления антимонопольным органом в адрес такого лица предостережения», — сообщили в ФАС.

В ведомстве добавили, что ФАС действительно ранее выдавала предостережения должностным лицам «в связи с публичными заявлениями о планируемом повышении цен». В комментарии службы в этой связи упомянуты руководство «Руспродсоюза» и ряда других хозяйствующих субъектов. Предписания были выданы еще в 2020 году.

«В дальнейшем нарушений антимонопольного законодательства со стороны этих лиц установлено не было», — говорится в ответе ФАС, поступившем в редакцию.

«Административная ответственность возникает исключительно в случае установления антимонопольным органом факта нарушения антимонопольного законодательства, которое фиксируется решением ведомства, вынесенным по результатам рассмотрения антимонопольного дела», — заключили в ФАС.

Предписания не давать публичные прогнозы о ценах, а точнее, о росте цен, ФАС практиковала и до 2020 года. Стартовала такая практика еще в декабре 2018 года. Тогда ФАС предупредила директора «Агрофирма Нива» Павла Черногузова о недопустимости прогнозов в СМИ об изменении стоимости гречки. Алтайский бизнесмен утверждал, что гречневая крупа подорожает весной 2019 года до 30 руб. за кг.

Такие прогнозы, как заявила ФАС на своем официальном сайте, «способствуют ажиотажному спросу на продукцию» и «необоснованному росту цен».

В мае 2019 года предписание было вынесено президенту «Независимого топливного союза» Павлу Баженову за высказывания про бензин. Он утверждал, что на отрасль надвигается кризис, цены на бензин могут вырасти как минимум на 10–13%. ФАС расценила такой прогноз как поведение, которое «может привести к координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов». Спустя месяц, в июне 2019 года в правительстве признали факт роста цен на бензин, но назвали это «единичными случаями».

Аналогичные предписания в последние месяцы получали руководители ряда отраслевых союзов — молочного, плодоовощного. «Публично мы теперь можем давать прогнозы и оценки, основываясь только на данных „Росстата“ и других официальных источников. Можно оценивать ситуацию с ценами, которая уже случилась, то есть говорить о ценах задним числом, но прогнозы фактически запрещены. А еще можно без последствий говорить о снижении или стабилизации цен, но только не о повышении», — рассказал глава одного из агрохолдингов.

По его словам, предписания регулятора все стараются выполнять неукоснительно. «ФАС может запросто найти повод выписать 50 тысяч рублей штрафа, и платить придется не компании, а лично», — отметил участник агрорынка.

В Ассоциации производителей и поставщиков продовольственных товаров («Руспродсоюз»), упомянутом в комментарии ФАС, сказали, что помнят о предписании антимонопольного ведомства. Теперь здесь не дают прямых прогнозов, а предпочитают говорить о себестоимости продукции и других предпосылках, влияющих на цены. Однако с позицией ведомства в отраслевом союзе не согласны.

«Цены складываются в балансе спроса и предложения, а не от публичных заявлений о планируемом повышении цен», — сообщил исполнительный директор «Руспродсоюза» Дмитрий Востриков.

В Национальном союзе свиноводов рассказали, что подобных предписаний от ФАС не получали, но в курсе такой практики.

«Мы знаем от наших коллег, что антимонопольная служба рассылала такие предписания. И, конечно же, мы, как законопослушные граждане, придерживаемся таких рекомендаций. Тут, как говорится, приходится дуть с молока на воду, чтобы не получить претензию от регулятора», — пояснил гендиректор Национального союза свиноводов Юрий Ковалев.

Статья 11 закона «О защите конкуренции» позволяет ФАС выдавать предостережения должностным лицам компаний, если те делают публичные заявления о планируемом поведении на рынке, уточняет партнер юридической фирмы ФБК Legal Сергей Ермоленко.

"Само по себе публичное заявление не образует нарушений, предусмотренных ст. 11 закона о защите конкуренции. Суть предостережения заключается в том, чтобы участники рынка отказались от совершения согласованных действий (например, от повышения цен), спровоцированных публичным заявлением. Или отказались от сговора, «спрятанного» за публичным заявлением", — говорит Ермоленко.

Если же повышение цен все же случится, то ФАС может провести расследование, чтобы установить причины такого роста. «И если окажется, что между участниками рынка имел место сговор (то есть повышение цен обусловлено не объективными рыночными причинами, а договоренностью конкурентов), то за этим могут последовать оборотные штрафы и даже уголовная ответственность за картельный сговор», — добавляет юрист.

Оборотный штраф взимается по ст. 14.32 КоАП. Это до 15% от выручки за год, предшествующий году нарушения антимонопольного закона. «Или лишение свободы до 3 лет по ст. 178 УК РФ», — заключает Ермоленко.

Кроме всего прочего, провоцирование роста цен на продукты питания может обзавестись и уголовной ответственностью. Соответствующий законопроект весной прошлого года подготовил депутат Госдумы от «Единой России» Анатолий Выборный.

Он предлагал внести поправки в статью УК 185.3 «Манипулирование рынком» — дополнить ее третьей частью с формулировкой «Публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации об изменении розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости». Для физлиц анонсировались штрафы от 200 до 500 тыс. или лишение свободы до трех лет, а для организаций — штраф от 500 до 800 тыс. рублей.

Минпромторг и Минсельхоз поделились планами по сдерживанию цен.

«Один из факторов резкого ценового скачка — распространение заведомо ложной информации, способной вызвать рост стоимости продуктов или создание дефицита», — говорил тогда Выборный. По его мнению, уголовная ответственность должна быть введена за создание ажиотажного спроса на базовые продукты — мясо, рыбу, яйца, сахар, масло, пишет meatinfo.ru.

23.04.2024
	19:31	В Україні хочуть оновити штрафи за незаконний продаж цигарок і спиртного: Рада ухвалила законопроєкт
	19:19	Цього тижня Україна очікує надходження €1,5 мільярда в межах Ukraine Facility - Шмигаль
	18:25	У справі БЕБ про незаконне виробництво сигарет суд заарештував керівника компанії афілійованої до підсанкційного контрабандиста
	16:31	БЕБ скерувало до суду справу щодо незаконної торгівлі тютюновими виробами
	15:41	Бюро економічної безпеки викрило подружжя, яке організувало нелегальну гральну залу у столиці
	15:32	Укрзалізниця обрала постачальника послуги харчування у швидкісних поїздах
	15:21	Україна та Бразилія планують збільшити товарообіг між країнами - Мінекономіки
	15:15	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	15:00	Європарламент проголосував за продовження оновленого «торговельного безвізу» з Україною
	14:58	Сольський прокоментував підозру: Йдеться про події 2017-18 років, коли я був адвокатом
	14:55	НАБУ повідомило про підозру міністра агрополітики Сольського щодо заволодіння державною землею на 291 млн грн та спробі заволодіння землею ще на 190 млн грн
	12:17	БЕБ аналізує понад 5 млн банківських транзакцій у справі відомого оператора азартних ігор
	10:35	БЕБ на Закарпатті упередило неефективне використання 8,8 млн грн місцевого бюджету
	08:35	Розвиток ринку біометану сприятиме зміцненню агросектору України - Мінагро
	08:29	Потенційно вже є 22 замовники послуг приєднання біометанових заводів - Газмережі
	08:21	Чим корисні кукурудзяні пластівці?
22.04.2024
	16:43	Українська інфраструктура готова до будь-яких темпів розвитку біометанової галузі - Нафтогаз
	16:38	Виробництво біометану має потенціал потужного росту - Герус
	16:34	Польські фермери припинили протест у пункті пропуску «Ягодин - Дорогуськ»
	16:10	У Полтаві судитимуть колишнього керівника комунального підприємства, якого БЕБ викрило у зловживанні службовим становище
	16:09	За незаконне проведення азартних ігор БЕБ у Києві повідомило про підозру 7 учасникам організованої злочинної групи
	12:43	Урожай сої може зрости до 5,2 млн тонн - оцінка Мінагро
	12:15	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	11:43	Пшеничні котирування в Чикаго виросли на тлі посухи у пшеничному поясі на Великих рівнинах у США
	11:35	Після рекомендацій БЕБ сільськогосподарське підприємство зменшило суму відшкодування ПДВ на понад 16 млн грн
	10:27	Озимі пшениця, ячмінь, жито на 3-18% площ охоплені хворобами
	10:11	Агрометеорологічні умови для росту і розвитку озимини та ярини задовільні
	08:55	Польські митники тимчасово не оформлюють фури на вʼїзд у РП
20.04.2024
	22:38	Какао оновлює рекорд: ціни перетнули нову історичну межу
	17:18	БЕБ на Волині вилучило контрабандні сигарети вартістю понад 1,76 млн грн
	10:37	Київщина, Миколаївщина, Одещина, Хмельниччина, Херсонщина, Чернігівщина розпочали сівбу гречки
	09:17	Ракетний удар РФ зруйнував ємності з агропродукцією в порту Південний
	08:35	Посол України закликав польських фермерів припинити блокаду кордону
	08:26	Більше третини сільськогосподарських земель на Харківщини не обробляється через війну
19.04.2024
	23:15	Аграрії України посіяли 2 млн га зернових
	18:33	Європейський інвестиційний банк цьогоріч надає Україні €560 мільйонів
	18:17	Зростання реального ВВП України в березні-2024 залишилося близьким до 5%
	16:10	Польські фермери блокують рух вантажівок у чотирьох пунктах на кордоні з Україною
	15:53	БЕБ на Львівщині скерувало до суду справу щодо незаконного використання товарного знаку всесвітньовідомої компанії
	14:24	Харків’янина судитимуть за незаконний продаж контрафактного пального. БЕБ скерувало справу до суду
	12:25	РИНОК ЦУКРУ ВІД SESVANDERHAVE
	11:17	БЕБ повідомило про підозру посадових осіб філії Укрзалізниці за заволодіння держкоштами
	08:46	Туск закликав польських фермерів не блокувати кордон з Україною
	08:45	Україна знайде кошти для покриття бюджетного дефіциту цього року - Шмигаль
18.04.2024
	21:31	Німецький бізнес зацікавлений збільшувати інвестиції в ключові галузі української економіки, - Свириденко
	21:07	ЄС розробить додаткові тарифи на російські та білоруські агропромислові товари
	20:43	Український інвестиційний інструмент допоможе залучити до €40 мільярдів - Єврокомісія
	20:36	Великі німецькі підприємства зацікавлені в сільському господарстві, медицині, оборонній промисловості України
	20:34	Україна до кінця травня експортує залишки зерна, що спричинить зростання цін - УЗА
	20:33	Україні цьогоріч знадобиться $42 мільярди бюджетної підтримки - МВФ