Текущий аграрный сезон напоминает боксерский поединок, где в роли проигравшего выступает агропромышленный комплекс Украины.
«Госбюджет-2004
наилучший для АПК за годы независимости Украины». Эта фраза принадлежит заместителю министра аграрной политики Украины Николаю Безуглому. За последнюю неделю объективность данного утверждения в полной мере смогли оценить все операторы аграрного рынка.
Данное заявление еще раз подтверждает полную отрешенность главного аграрного ведомства от проблем насущных. Подытоживает все «позитивные» качества недавно принятого бюджета последний абзац статьи 83: «Установити, що у 2004 році звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з вивезення (пересилання) за межі митної території України товарів 1–24 груп Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності».
Напомним, что товары 1–24 группы (согласно ТН ВЭД) — это продукция сельского хозяйства и пищевой промышленности.
О сути проблемы
Иными словами, последний абзац статьи 83 предполагает прекращение возмещения НДС при экспортных операциях с сельхозпродукцией и продуктами ее переработки. Фактически это решение противоречит Закону Украины «О налоге на добавленную стоимость» и для экспортеров означает введение 20% пошлины на вышеперечисленные группы товаров. Однако при ввозе продовольственных товаров уплата НДС по-прежнему производится. Независимо от наличия противоречий Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2004 г.» имеет преобладающее значение над другими законами и вступает в силу после его подписания Президентом Украины.
Об этой статье давно говорилось в прессе. Дело в том, что фракция Аграрной партии Украины во главе с Екатериной Ващук предлагала ввести данную норму только для предприятий, имеющих льготы по уплате НДС, то есть для сельхозпроизводителей, которые являются плательщиками единого налога. Это решение экономически обосновано и предполагало сократить потери бюджета. Но почему в Законе о госбюджете ничего не упоминается о компаниях, имеющих льготы, непонятно. Наверное, потому, что при такой формулировке это ничего существенного государственной казне не принесло бы. Зато в принятой форме очевидно заметное снижение расходной части.
Что это? Необходимость залатать «дыры» или банальная неосмотрительность? Сказать трудно, поскольку Кабинет Министров никак не комментирует данное решение. На аграрном же рынке поднялась паника. Одни компании приостановили закупки товара в портах, другие — значительно снизили закупочные цены, а третьи — просто приостановили работу до лучших времен. Трейдерам тоже приходится несладко, поскольку они не смогут конкурировать с переработчиками, торгующими на внутреннем рынке, и вынуждены будут предлагать цену ниже, чем у последних.
О стоимости вопроса
Определяющим фактором в принятии решения определенно стала его стоимость. Ведь продукция агропромышленного комплекса является одной из основных статей украинского экспорта. Конечно, есть еще металлургия и химическая промышленность, но у них существует мощная поддержка в парламенте, в отличие от аграриев.
В денежном выражении в 2002 г. из Украины вывезено товаров 1–24 группы на 2,36 млрд. USD, а за 10 месяцев текущего года данная цифра составила 2,69 млрд. USD. За весь текущий год стоимость экспортируемой продукции должна достичь 3 млрд. USD. Таким образом, ожидается рост поступлений более чем на 10%, это при многократном снижении экспортных поставок зерновых. Обязательства бюджета перед экспортерами составят 600 млн. USD вместо 472 млн. USD в прошлом году. Правда, с зерновыми в этом году не сложилось, а то бы эта цифра была еще больше. Без возврата НДС экспортные поставки заметно снизятся, но предполагаемая сумма составит около 450 млн. USD. Это примерно 4% расходной части Государственного бюджета Украины в следующем году.
О последствиях
Наиболее экспортируемыми товарами среди перечисленных групп в текущем году будут мясная, плодоовощная продукция, жиры и масла растительного и животного происхождения, табак и кондитерские изделия. То есть в результате данных мер наиболее пострадают мясо-молочная отрасль, масложировая и кондитерская промышленность. К тому же экспортируемая продукция вышеперечисленных отраслей имеет значительную добавленную стоимость. На долю НДС приходится от 100 USD до 600 USD на тонне, а то и больше.
В конечном итоге, наибольший удар придется на сельхозпроизводителей после снижения закупочных цен и спроса на их продукцию. А массовое вырезание скота из-за неурожая зерновых будет продолжаться с нарастающей силой. Животноводство страны фактически обречено на гибель.
Отечественная продукция станет неконкурентоспособной на мировом рынке и утратит завоевываемые годами рынки сбыта.
Сейчас экспортные поставки зерновых отошли на второй план из-за небывалого неурожая. И потеря 20% стоимости товара может компенсироваться увеличением цен на зерно. Но если в следующем году урожай зерновых восстановится, то украинскому зерну уже будет очень сложно конкурировать с тем же российским.
Единственным позитивным моментом в принятии данной нормы является установление одинаковых условий работы для всех трейдеров, что даст возможность украинским компаниям более эффективно конкурировать с международными. Поскольку возврат НДСа в полной мере и вовремя осуществляется только представительствам международных компаний, а отечественные, должны ждать этого годами или придумывать схемы более быстрого возвращения средств.
О реванше
После подписания главного финансового документа страны Президентом Украины последовала незамедлительная реакция со стороны отраслевых ассоциаций и объединений. «УЗА», «Укролияпром», «Укрмолоко», «Всеукраинская ассоциация пекарей» и «УАК» направили письмо на имя первого вице-премьер-министра Украины Николая Азарова, где высказали свое видение результатов указанной статьи.
Так, что господа аграрии, первый бой проигран, и только Вам решать когда наступит время реванша.
Алексей БОНДАРЬ, «Агро Перспектива»
